| [主持人]各位網友，大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談。為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業投資主體地位，更好地發揮政府作用，加強和改進宏觀調控，國務院發佈《政府核準的投資項目目錄》（2013年本），對於修訂後的《目錄》，發展改革委會如何解讀？社會各界都非常關注。今天，我們有幸邀請到發展改革委固定資産投資司副司長羅國三做客中國政府網訪談直播間，與網友在線交流，回應網友關切的問題，讓社會各界進一步了解修訂後的《政府核準的投資項目目錄》。歡迎您，羅司長。先和網友打個招呼。[12-31 15:00] |
| [發展改革委投資司副司長 羅國三]好的，各位網友大家好。很高興今天有機會和大家交流關於《政府核準的投資項目目錄》的新版本。而且今天正好是2013年最後一天，也借這個機會跟廣大網友問個好，也祝來年幸福快樂。[12-31 15:06] |
| [主持人]感謝羅司長的祝福。那我們先看一下網友的提問。[12-31 15:10] |
| [網友 小風]請問羅司長，現在修訂《政府核準的投資項目目錄》有什麼重要的意義？[12-31 15:10] |
| [羅國三]國務院在發佈新的目錄的時候，包括通知裏面都有一些描述，如果概括起來的話可以這麼講，修訂《核準目錄》的重要意義就在於貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》精神，確立企業投資主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用。[12-31 15:11] |
| [羅國三]這裡我想引述三中全會非常重要的關鍵表述，這就是“深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。企業的投資項目，除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批”。原來的目錄是在2004年7月頒布的，將近十年了，經濟環境、市場條件、投資主體都發生了很大變化，尤其是政府和企業的市場意識以及法治觀念都大大加強。在這種情況下，通過修訂目錄，大力縮小核準範圍，下放核準權限，是有利於進一步落實企業投資自主權，調動企業和地方的積極性，激發經濟發展的內生動力的；也有利於擴內需、調結構，發揮投資對穩增長的關鍵作用；還有利於轉變政府職能，規範政府管理行為。簡單歸納起來就這麼一些重要的意義。[12-31 15:12] |
| [網友 小風]羅司長，請問修訂《核準目錄》是按照什麼原則？[12-31 15:12] |
| [羅國三]主要是四個方面的原則：首先是按照三中全會的精神，一個很重要的原則就是要使市場在資源配置當中起決定性的作用，最大限度縮小核準範圍。也就是説對於那些市場競爭充分、企業有自我調節能力，可以通過經濟和法律手段實現有效調控的項目，就取消核準，改為備案管理。[12-31 15:13] |
| [羅國三]第二個原則就是要科學地劃分中央和地方的職責，要堅持縱向放權為主。也就是説現在還需要由政府審核把關的，同時又可以通過發展規劃、政策、標準等等進行引導調控的就儘量下放到地方政府，當然還有一個很重要的原則就是要明確地方政府的責任。[12-31 15:15] |
| [羅國三]第三個原則是要合理界定部門之間的分工，加強橫向的配合。這次新的目錄能很明顯地反映出一個問題，就是由發展改革委核準跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大佈局的項目，行業管理部門核準需要由中央管理層面管理的其他項目。發展改革委在核準項目時，要主動徵求行業管理部門的意見。[12-31 15:15] |
| [羅國三]第四個原則是要更好發揮政府作用，綜合運用多種手段，改善和加強宏觀調控。政策工具之間的協調配合要充分發揮，這些政策包括法律法規和發展規劃、産業政策、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等等。[12-31 15:15] |
| [網友 凡事有規律]您説取消下放的力度大，我們網民看不懂、搞不清楚。[12-31 15:16] |
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