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| [主持人]各位網友，大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談。剛剛閉幕的中央農村工作會議對農産品質量和食品安全做出重要部署，提出用“四個最嚴”確保舌尖上的安全，農産品質量安全一時間成為群眾關心熱議的話題。今天，我們請到農業部農産品質量安全監管局馬愛國局長，就貫徹落實中央農村工作會議精神、加強農産品質量安全監管的話題與廣大網友進行在線交流，歡迎馬局長。[01-08 15:00] |
| [農業部農産品質量安全監管局局長 馬愛國]謝謝主持人。網友朋友大家好，很高興參加中國政府網在線訪談，就農産品質量安全話題與廣大網民朋友進行交流。[01-08 15:02] |
| [主持人]首先，馬局長能不能介紹一下，中央農村工作會議對農産品質量安全做出哪些新的部署？有什麼重大意義？[01-08 15:03] |
| [馬愛國]好的。前不久閉幕的中央農村工作會議是黨的十八屆三中全會之後，中央召開的又一次重要會議，系統闡述了我國“三農”發展的重大問題，提出了一系列新的要求，為我們今後做好農業農村工作指明了方向。特別是習近平總書記的重要講話，把農産品質量和食品安全擺在十分重要的位置，強調能不能在農産品質量和食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。[01-08 15:04] |
| [馬愛國]食品安全源頭在農産品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農産品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“産”出來的，要把住生産環境安全關，治地治水，凈化農産品産地環境，切斷污染物進入農田的鏈條。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制，使權力和責任緊密挂鉤。[01-08 15:06] |
| [馬愛國]總書記的講話鏗鏘有力、擲地有聲，回應了全社會對農産品質量和食品安全的關切，充分彰顯了黨和國家對農産品質量和食品安全工作高度重視的態度和常抓不懈的決心，對農産品生産和質量安全監管做出了全面部署，明確了下一步工作思路和重點任務，提出了新的更高要求。我們要認真學習貫徹總書記的講話精神，不折不扣抓好落實，切實加強農産品質量安全監管，確保農産品消費安全。[01-08 15:08] |
| [主持人]中央如此重視和強調農産品質量安全，有著什麼樣的背景呢？[01-08 15:10] |
| [馬愛國]民以食為天，食以安為先。農産品質量安全事關老百姓一日三餐，關係著農業産業健康穩定發展和國家糧食安全，可以説是一個重要的民生問題。[01-08 15:11] |
| [馬愛國]經過這些年的努力，特別是《農産品質量安全法》和《食品安全法》頒布以來，我國農産品質量安全形勢呈現“總體平穩、逐步向好”的發展態勢，總的説來是可靠、有保障的。但是由於農産品質量安全基礎薄弱，農業生産規模化、組織化程度低，農産品質量安全問題和隱患仍然存在，特別是隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，老百姓對農産品質量安全越來越重視，要求越來越高，甚至很多時候是“零容忍”，保障農産品質量安全的任務依然十分艱巨。[01-08 15:12] |
| [馬愛國]正是在這樣的背景下，黨中央從維護人民群眾的根本利益、保障消費安全、促進農業農村經濟可持續發展的目的出發，在中央農村工作會議上對農産品質量安全工作特別加以強調，做出新的全面的部署，為今後一個時期做好農産品質量安全監管工作指明了方向，堅定了我們做好這項事業的決心和信心，意義重大、影響深遠，對促進農業産業發展、保障農産品消費安全、維護社會和諧穩定必將起到十分重要的作用。[01-08 15:14] |
| [主持人]前不久，國務院辦公廳印發了《關於加強農産品質量安全監管工作的通知》，又是基於怎樣的考慮呢？[01-08 15:16] |
| [馬愛國]前不久，國務院辦公廳印發了《關於加強農産品質量安全監管工作的通知》（國辦發[2013]106號），從強化屬地管理責任、落實監管任務等六個大的方面對加強農産品質量安全監管工作進行了部署，提出了明確而又具體的要求，具有很強的指導性和操作性。農業部第一時間召開視頻會議對《通知》進行了學習貫徹，要將《通知》要求不折不扣地落到實處，目前各項工作正在緊張進行。[01-08 15:17] |
| [馬愛國]國辦印發《通知》，是落實國務院機構改革和職能轉變，完善食品安全監管體制的重大舉措，核心思想是加強基層農産品質量安全監管能力，落實農産品質量安全監管職責。長期以來，農業的主要任務是保障供給，抓數量安全是第一位的，相應的農産品質量安全監管工作基礎十分薄弱，與新時期的新要求不相適應。[01-08 15:19] |
| [馬愛國]國辦印發《通知》，就是要在食品安全監管體制改革過程中解決這一問題，推動各地、各有關部門樹立綠色生産理念，統籌好數量、質量和效益的關係，把農産品質量安全擺在與數量安全同等重要的高度，推進農業專業化、標準化、規模化、集約化發展，從源頭上提升農産品質量安全水平。[01-08 15:22] |
| [主持人]您剛剛提到了食品安全監管體制改革，農業部門在這項改革中處於怎樣的地位呢？[01-08 15:25] |
| [馬愛國]大家都知道，去年3月份，十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，將分散在質檢總局、工商總局、食品藥品監管局等多部門的食品安全監管職責進行了整合，組建了國家食品藥品監管總局。同時，明確今後的農産品質量安全和食品安全監管主要由農業、食藥兩部門負責，強調了農業部門負責農産品質量安全監督管理的主體職能，將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。可以説農業部門質量安全監管的職能增加了，任務更重了，責任也更大了。[01-08 15:25] |
| [馬愛國]也正是為了順利完成好此次食品安全監管體制改革，同步強化農産品質量和食品安全監管職能和監管能力，國辦印發了《關於加強農産品質量安全監管工作的通知》，提出要建立健全市縣兩級和鄉鎮等基層農産品質量安全監管機構，完善基層監管條件，提高農産品質量安全監管工作的有效性和科學化水平，建立部門間無縫銜接工作機制，從源頭上更好地保障農産品質量和食品安全。[01-08 15:28] |
| [主持人]説到農産品質量安全，公眾最關心的還是當前農産品質量安全狀況到底如何？大家能不能放心消費？請馬局長給介紹一下。[01-08 15:30] |
| [馬愛國]我剛剛提到過，總體上看，我國農産品質量安全水平逐年提高，不斷向好，質量穩定可靠，消費安全有保障。[01-08 15:30] |
| [馬愛國]評價農産品的質量安全狀況，主要看三條：一是看符不符合國家標準的規定。這是最基本、最核心的，也是各國通行的做法。目前我們已經建立起了一套與國際接軌的農産品質量安全管理制度和技術標準，不少限量標準比發達國家和國際組織還要嚴格。[01-08 15:31] |
| [馬愛國]二是看發展趨勢。是越來越好，還是越來越差。經過努力，我國農産品質量安全水平逐年提升，近3年全國蔬菜、畜禽、水産品等主要農産品監測合格率都保持在96%以上。與本世紀初相比，上升了30多個百分點，因食用農産品發生的急性中毒事件越來越少。[01-08 15:32] |
| [馬愛國]三是看能不能及時發現問題、查處問題。農産品質量安全是世界性難題，即使發達國家也存在，關鍵是不能發生系統性問題。近年來我們已建立了覆蓋全國主要城市、主要産區、主要農産品的監測網絡，並堅持開展農産品質量安全專項整治，始終對違法違規行為保持高壓態勢，最大程度地降低風險。僅2013年，全國出動執法人員310萬餘人次，檢查相關生産經營單位274萬家，查處問題5.1萬起，成效顯著。所以説，我國農産品質量安全總體上是安全的，是有保障的，大家可以放心消費。[01-08 15:33] |
| [馬愛國]當然我們也看到，當前農産品質量安全風險隱患仍然存在，非法添加、濫用藥物、殘留超標等問題在一些地區、一些時段、一些品種上還比較突出，個別農産品質量安全事件還時有發生。這裡面既有農業生産規模小、經營方式落後的原因，也有違法成本低、處罰不到位的問題。確保農産品質量安全是一個長期的、艱巨的任務，必須下更大決心、花更大力氣加以解決。[01-08 15:35] |
| [馬愛國]下一步哪怕只有1%的不合格，我們也要100%去努力。重點做好三個方面工作：第一，嚴厲打擊違法犯罪行為，整治突出問題，及時消除各類風險隱患，努力確保不發生重大農産品質量安全事件。第二，大力推進農業標準化生産，加快轉變農業發展方式，強化生産過程質量控制，不斷提升農産品質量安全水平。第三，狠抓基層監管體系和檢測體系建設，打牢工作基礎，提高監管能力。[01-08 15:36] |
| [主持人]那麼，農業部門這些年來在提升農産品質量水平，保障農産品安全方面取得了哪些明顯的工作進展呢？[01-08 15:37] |
| [馬愛國]近年來，各級農業部門按照黨中央國務院的部署，緊緊圍繞“努力確保不發生重大農産品質量安全事件”的目標，依法履行職責，全面加強監管，在五個大的方面取得了一些進展和成效。[01-08 15:38] |
| [馬愛國]一是專項整治取得重大突破，從2009年起，連續5年開展專項整治行動，保持高壓態勢，打擊了一大批違法犯罪行為，保障了廣大農民和消費者的合法權益，解決了很多突出問題和隱患。[01-08 15:39] |
| [馬愛國]二是監測評估能力顯著增強。建設部、省、地（市）、縣質檢機構2273個，建立了覆蓋主要産區、主要城市、主要農産品的監測網絡，及時掌握農産品質量安全總體狀況和存在的問題隱患，有針對性地加強監管和技術指導。[01-08 15:39] |
| [馬愛國]三是農業標準體系快速構建。制定農業國家標準和行業標準總數近8000項，為農産品生産和執法監管提供了嚴格的準繩。推進農業標準化生産，大力培育“三品一標”等優質農産品品牌，樹立品牌農産品消費信心。[01-08 15:40] |
| [馬愛國]四是應急處置水平有了很大提升，制定了應急預案，建立了早發現、早報告，早處置的應急處置機制，開展系列宣傳活動，有效普及了法制觀念和農産品質量安全知識。[01-08 15:40] |
| [馬愛國]五是監管體系日益健全，目前全國所有的省級農業廳局、60%以上的地市、近一半的縣（區）和97%的涉農鄉鎮都建立農産品質量安全監管機構，基層監管能力不斷提高。[01-08 15:40] |
| [主持人]國辦《通知》中，強調了地方政府對農産品質量安全監管的屬地管理責任，您對這個問題怎麼看？[01-08 15:41] |
| [馬愛國]國辦《通知》強調地方各級人民政府要對本地區農産品質量安全負總責，要求將農産品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核範圍，明確考核評價、督查督辦等措施，對農産品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要求依法依紀進行查處。[01-08 15:42] |
| [馬愛國]強調地方政府的屬地管理責任，一方面是《農産品質量安全法》和《食品安全法》中有明確規定；另一方面，從多年工作實踐看，農産品質量安全工作能否抓好，關鍵在於地方政府是否重視，只要政府高度重視，監管責任逐一落實，農産品質量安全工作就能抓好，安全就有保障。相信國辦《通知》的印發，必然能夠提高地方政府對農産品質量安全工作的重視程度，推動監管責任的落實。[01-08 15:43] |
| [主持人]標準化生産被認為是解決農産品質量安全問題的治本之策，在這方面都取得了哪些進展？中央農村工作會議和國辦《通知》又提出哪些要求？[01-08 15:45] |
| [馬愛國]正如中央農村工作會議所指出的那樣，食品安全首先是“産”出來的，要從源頭入手，從生産抓起。農業部門一直把農業標準化作為農業生産和現代農業發展一項帶有方向性、基礎性的工作大力推動。以標準化的園藝示範場、畜禽水産養殖場、示範農場和標準化示範縣創建為載體，大力推行標準化生産、産業化經營和品牌化發展，從生産環節提升農産品質量安全水平。[01-08 15:47] |
| [馬愛國]已在全國範圍內創建國家級農業標準化示範縣（場）639個，“三園兩場”，也就是標準化的果園、菜園、茶園和標準化畜禽養殖場、水産健康養殖場5500多個。認定無公害農産品7.8萬個，綠色食品1.9萬個，有機農産品3千個，地理標誌農産品1248個，“三品一標”産品總數已超過10萬個，認定的産地佔食用農産品産地總面積40%多，認證的農産品已佔食用農産品商品量40%多。[01-08 15:49] |
| [馬愛國]但是，我國農業生産經營規模小、組織化程度低、標準化生産難度大的問題還沒有得到根本改善。為解決這一問題，中央農村工作會議和國辦《通知》明確要求大力推進農業標準化生産，加大農業技術推廣力度，將安全控制措施轉化為廣大農民的自覺行動。[01-08 15:51] |
| [馬愛國]下一步，我們將強化“三園兩場”和標準化整體推進示範縣建設，加強對農業産業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生産經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標準化生産的示範引領作用。大力培育優質安全農産品品牌，對安全優質農産品生産、綠色防控技術推廣等給予支持。積極發展“三品一標”，為消費者提供更多更好的優質農産品。這些“治本之策”的實施，對促進現代農業發展、提升農産品質量安全水平，保障公眾消費安全，意義重大。[01-08 15:53] |
| [主持人]為貫徹落實中央農村工作會議精神，農業部門將採取哪些措施呢？[01-08 15:56] |
| [馬愛國]中央農村工作會議結束後，農業部先後召開黨組會、常務會，傳達學習會議精神，研究部署貫徹落實的具體措施，決定把2014年定為全國農産品質量安全監管年，把加強農産品質量安全監管擺在全年工作更加突出的位置。[01-08 15:57] |
| [馬愛國]今天下午，農業部又召開常務會議，研究出臺《關於加強農産品質量安全全程監管的意見》，將以確保不發生重大農産品質量安全事件為目標，堅持嚴格執法監管和推進標準化生産“兩手抓”、産出來和管出來“兩手硬”，在保安全、建體系方面採取8項具體措施，力求取得新突破。[01-08 15:59] |
| [馬愛國]一是嚴格農業投入品監管，強化登記管理，推行定點經營、實名購買制度，加強對經營門店及生産企業的監督檢查和質量抽檢。[01-08 16:01] |
| [馬愛國]二是嚴格生産管控和生産記錄，推廣控肥、控藥、控添加劑等農産品質量安全管控措施，大力推進綠色生産。[01-08 16:02] |
| [馬愛國]三是嚴格監測抽查制度，深入推進專項整治，擴大監督抽查範圍，加強檢打聯動，集中解決突出問題和隱患，嚴厲打擊違法行為。[01-08 16:03] |
| [馬愛國]四是推行産地證明和追溯管理制度，實現産地準出和市場準入有效銜接，搭建農産品質量追溯信息平臺，逐步實現上市農産品全鏈條可追溯。[01-08 16:04] |
| [馬愛國]五是嚴格畜禽定點屠宰和奶站許可管理，嚴厲打擊私屠濫宰、使用“瘦肉精”、注水和注入其他非食用物質等行為，建立病死畜禽無害化處理機制，強化生鮮乳收購運輸環節監管。[01-08 16:05] |
| [馬愛國]六是大力推進農業標準化，開展農産品質量安全監管示範縣創建，擴大“三園兩場”建設規模，推行全程標準化管理和農産品認證，大力培育擴大優質安全農産品品牌。[01-08 16:05] |
| [馬愛國]七是暢通投訴舉報渠道，設立投訴舉報電話和處理平臺，推行有獎舉報制度，及時處理和反饋公眾的投訴舉報，營造良好的信用環境和信用秩序。[01-08 16:05] |
| [馬愛國]八是建立嚴格的案件查處移送和責任追究制度，認真貫徹“兩高”司法解釋，加強農業行政執法與刑事司法銜接，依託公檢法的力量，嚴懲違法分子，發揮震懾作用。對農産品質量安全監管工作中的失職瀆職、徇私枉法等行為，依照有關規定移送紀檢監察機關依法依紀進行查處。[01-08 16:05] |
| [主持人]春節快到了，大家都很關心節日期間的食品安全，在這方面農業部有什麼部署呢？[01-08 16:06] |
| [馬愛國]謝謝主持人。元旦春節期間農産品上市和消費量大，也容易出現一些質量安全方面的問題，是保障農産品質量和食品安全的重要時期。前不久，農業部辦公廳印發了一個通知，採取了幾項嚴格措施保障2014年元旦和春節期間農産品質量安全，包括以下幾點措施：在全國範圍內組織開展風險隱患排查和專項執法檢查；強化監督抽檢，加大農産品質量安全執法力度；加強宣傳，積極引導安全生産和合理消費；強化督導檢查，狠抓責任落實。相信通過這些有力措施，能夠保障節日農産品市場供應充足、質量可靠、安全放心。[01-08 16:07] |
| [馬愛國]同時在這裡我也想借此機會表個態。農産品質量安全是個社會問題，需要社會各界的支持和參與，需要群眾和新聞媒體的監督，營造社會共治的良好氛圍。作為一名農産品質量安全監管戰線上的工作者，我深感使命光榮，責任重大，我也願意與大家一起，為捍衛我們“舌尖上的安全”做出不懈的努力！[01-08 16:09] |
| [主持人]好的。感謝馬局長的介紹，也感謝網友的參與。下次再見！[01-08 16:10] |
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