2007年6月26日19時30分，人民銀行金融市場司司長穆懷朋接受中國政府網專訪，就金融支持就業再就業與網民進行在線交流。

    [主持人]咱們再和網民聊聊如何申請小額擔保貸款吧，比如具體到哪些部門諮詢、辦理，而且申請小額擔保貸款的程序是怎樣的呢？假如一位網民有這個意願申請小額擔保貸款，您能不能給大家介紹一下整個的流程應該如何呢？

    [穆懷朋]大致的原則是這樣的，小額擔保貸款是按照自願申請，不申請不會給你，還有一個社區推薦、勞動保障部門審查，貸款擔保機構審核，並承諾擔保，然後商業銀行核貸。是這麼一個大致程序。具體來講貸款人首先要與當地勞動保障部門聯絡，提出申請，這是第一步；通過基層勞動保障部門審核以後與當地小額擔保貸款擔保機構簽訂擔保協議，而且不僅要擔保機構要有協議，還應該視貸款方式不同，有時候還要求借款人提供反擔保，就是要求第三者又提供擔保；另外最後要與經辦銀行簽訂貸款合同。這樣才完成全部手續。基本上是這麼幾步：第一步，與當地勞動保障部門提出申請；第二步，審核後簽訂擔保協議；第三步到銀行貸款。

    商業銀行自收到貸款申請和符合條件的材料之後應該在三周內給貸款申請人以正式答覆，也就是説初審是21天之內。至於手續繁雜的問題，因為小額擔保貸款面對的點多，情況也比較複雜，個人情況也不一樣，資信情況也不一樣，所以對借款人進行必要的審核也是必要的。特別是增加了勞動保障部門的審查和擔保反擔保環節，所以這也就比商業銀行發放一般的工商企業貸款多了一些環節。所以大家感到比較繁雜。但是從商業銀行和這項政策體系的整體要求來講也涉及到這些環節，所以還是要遵守的。

    這項政策也是要不斷完善的，大家發現問題也要針對這些問題提出解決措施。比如像我們提出的信用社區的概念，如果大家信用良好，如果今後不存在擔保問題了，那手續就可以簡捷一塊。