新華社北京６月２４日電（記者 韓潔）從今年７月１日開始，我國將實行新的出口退稅政策，５５３項“高耗能、高污染、資源性”産品的出口退稅將被取消，２２６８項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。此次出口退稅政策調整，再次表明國家緩解貿易順差過大、調整産業結構的決心。

    根據日前發佈的《財政部國家稅務總局關於調低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調整共涉及２８３１項商品，約佔海關稅則中全部商品總數的３７％。這是我國在今年數次調整相關商品進出口關稅稅率基礎上，又一次大規模調整國家出口退稅政策。

    此次調整的焦點仍集中在“高耗能、高污染、資源性”産品上，共有５５３項此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦産品，肥料、染料等化工産品，金屬碳化物和活性炭産品、皮革、部分木板和一次性木製品、一般普碳焊管産品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工産品，以及分段船舶和非機動船舶。

    此外，國家還下調了２２６８項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙製品、植物油、塑料和橡膠及其製品、部分石料和陶瓷及其製品、部分鋼鐵製品等。

    南開大學國際經濟貿易係教授徐復分析説，我國出口退稅政策已由原來的稅收政策變為産業調整政策。這次調整的産品正是中國今後要限制生産和出口的産品。

    今年以來，我國一些高耗能、高污染行業的生産、出口和投資增長都比較迅速。官方統計顯示，１－４月份化工、建材、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業增速同比分別高於規模以上工業增速３.４個、５.２個、９.２個和３.９個百分點。主要耗能産品的産量增速明顯加快，部分高耗能産品出口大幅增加。

    國家發展改革委副主任解振華近日在接受中國政府網訪談時指出，這些高耗能、高污染行業的快速擴張，勢必導致能源消耗快速增長，國家節能減排形勢嚴峻。因此，必須調整經濟結構，轉變增長方式。

    針對國家此次大力度調整一些高耗能、高污染企業的出口退稅政策，商務部研究院副院長李雨時表示，鋼鐵、船舶等産品出口退稅率的下調，不但有利於緩解我國日益高企的貿易順差，而且對企業生産高附加值産品，增長方式的轉變，淘汰落後産能，提高産業集中度也有好處。從長遠看，有利於國家經濟增長方式的根本轉變。

    實施新的出口退稅政策，對企業來説也是一個調整與提高的機會。中國社科院財政與貿易研究所副所長高培勇指出，出口退稅率的下調無疑會增加企業生産成本，會給紡織等低利潤行業帶來一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調，客觀上也起到逼迫企業減少低附加值産品出口、研發高附加值産品、尋找新利潤點的作用。

    中國鋼鐵工業協會有關人士指出，伴隨鋼鐵行業相關産品出口退稅率的不斷下調，我國一些鋼鐵企業正在轉變原有思路，縮減低附加值、高耗能産品生産，轉而開始研發和生産高附加值産品。與此同時，我國鋼鐵行業的集中度正不斷提升，出現鋼鐵企業向集團化方向發展趨勢。

    財政部有關負責人在接受記者採訪時説，這次出口退稅政策調整在政策設計時採取了“有保有壓”的區別政策，釋放出國家産業結構、出口商品結構調整的明確信號，有利於引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”産品的出口，減少低附加值、低技術含量産品的出口，加大高附加值、高技術含量産品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和産能過剩。從長遠看，將有利於促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。