2007年7月10日下午3時,人口計生委新聞發言人、政策法規司司長于學軍接受中國政府網專訪,就“穩定生育政策,促進人的全面發展”與網民進行在線交流。
[主持人]網友“論壇常客”問:張維慶主任説過,在局部地區已經導致了人口生育水平的反彈,請問哪些地方出現了反彈?反彈的影響大不大?請問于司長,如果人口生育水平真的沒有控制好,到底會帶來什麼樣的影響?還有網友“論壇常客”説:最近有很多報道説,生育反彈了,真的反彈了嗎?
[于學軍]應該説,我們國家從上世紀70年代初開始實行計劃生育,經過20年的努力,我們國家的生育水平降到了更替水平以下,也就是降到了低生育水平,這是一個基本的事實。
但是,我們國家的生育水平到底有多高?換句話説到底有多低?一直在困擾著政府和學術界。很多人根據第五次人口普查的結果推斷,我們國家總和生育率在1.4左右。這樣的一個結果實際是誤導了很多官員和學者。因為這個結果是在沒有考慮漏報的情況下給出的一個結果。
另外,一些地方報喜不報憂,過高估計人口與計劃生育的形勢,也使得社會上對人口形勢出現盲目樂觀的情緒。事實上經過隨後一系列的研究,包括國家人口發展戰略研究,大家有一個基本的共識,就是在2000年時我們的總和生育率在1.7、1.8,我認為這個結果是有理有據的,也是符合我們國家形勢的。
説到反彈的問題,我們國家這些年來總的生育水平總的來看是穩定的,但是在局部地區確實出現反彈。這個反彈表現在有些地區,也表現在有些人群裏。我今年到了幾個地方調研,確實對這個很有體會。過去時,很多流動人口在外邊,我們國家現在有1.5億流動人口,加上就近打工的,光農民工就有2億,對他們的生育情況不是很清楚。
比如説在一些地方,這幾年因為我們的惠民政策,激發了一些農民工返鄉,出現了“返鄉潮”,回去以後地方政府才發現他們在外面生了孩子,這樣使過去沒有發現,或者沒有掌握的生育信息補報來。補報上來以後才發現,生育水平不是像大家想象的那麼低,隨之而來的是,我們生育水平的真實情況就浮出了水面。