中國政府網-訪談

文　字　　　 >>


	[主持人]大家好，這裡是中國政府網在線訪談。今天，來到我們演播室的嘉賓是商務部部長助理陳健，陳助理將就“實施‘走出去'戰略”的話題與網民進行在線交流。歡迎您，陳助理。　[2007-07-11 15:04:31]


	[商務部部長助理陳健]謝謝。　[2007-07-11 15:05:50]


	[網友“在漂泊中尋找”]陳部長，您好！剛剛和幾個朋友一起在探討對外直接投資的問題，大家都覺得這個問題其實是需要政府加大扶植力度的。因為對於一個各方面經驗上缺乏的企業群體來講，最先走出去的企業必定要付出整個過程中最“慘痛”的經驗教訓，就好像最先吃螃蟹的人道理是一樣的。隨著走出去的步子走得越遠，這種拓荒者類似的損失就會逐步減小，直至在各方面形成比較完善的體系。但拓荒者的角色是由最先走出去的企業扮演的，而他們的生死存亡又有誰去保證呢？真心希望聽到助理在這方面的一些想法。能夠看得出來，我們的企業是有“走出去”的意識和膽識的，但是他們也很徬徨，在尋求保護。　[2007-07-11 15:06:04]


	[陳健]我覺得這位網友的提問是很有意思的，説明他確實是在思考這個問題。這裡首先要説明一個問題，我們現在講的“走出去”戰略主要是經濟的對外投資和合作。我們國家實施對外投資合作已經有了將近30年的歷史，在這個過程中，我們逐步在積累經驗。到本世紀初，國家才把它上升為一個國家戰略提出，因此它不是一個新鮮事物。　[2007-07-11 15:07:49]


	[陳健]第二，我們走向國際市場的過程一定是一個漫長的歷史過程，我們的經驗是在逐步積累當中。現在應該講，我們的企業已經有一些經驗了，但還有相當差距，仍處於起步階段。　[2007-07-11 15:08:57]


	[陳健]第三，整個“走出去”戰略，企業的對外投資合作實際上是一種市場戰略，中央一再講有條件的企業“走出去”，並不是鼓勵所有的企業都走出去，當然，這种經驗是要逐步積累的。既然是市場行為，就一定會碰到兩類風險，一類是經營型的風險，一類是非經營型的風險。對於經營型的風險，仍然由企業自身來承擔，對非經營型的風險，政府應當給予保障。這一條界限很明確。所以我想這位網友應該兩面來看待我們國家目前企業“走出去”的現狀。一方面，我們的企業事實上已經具備了一定條件，這幾年對外投資合作取得巨大成就就説明這個問題。另一方面，也應當看到企業的風險承受能力還有些薄弱，這正是政府要大力支持和培育的。這裡有兩大類問題政府要關注，一類是經濟層面，比如要搞風險勘探，在勘探之前不知道有沒有開採價值，這時候國家就應當給予一些支持。另一層面就是社會政治層面的保護，就是企業合法權益在國際範圍內給予保護。　[2007-07-11 15:10:36]


	[網友]目前我們國家企業走出去處於什麼樣的階段？　[2007-07-11 15:15:01]


	[陳健]對外投資合作應該説是在起步階段。我們在發展過程中已經看到，目前種種情況表明，已經預示著將有一個大的發展空間。也就是説以2006年對外投資統計情況來看，2006年是161億美元，比2005年增長了31.6%，增長幅度是比較大的。預期今年一季度直接投資42.7億美元，比去年同期增長了22.7%。準確地描述應該是正從起步階段進入一個較快發展期。　[2007-07-11 15:15:26]


	[主持人]能否判斷一下未來幾年或者十幾年是一個大發展期呢？　[2007-07-11 15:19:06]


	[陳健]中國實施改革開放戰略，這個開放戰略有兩個層面，一個層面，國內市場向國外開放。另一個層面，我們也要進入到國際市場。前幾年基本上是以開放國內市場為主的開放戰略，對國際市場的開拓主要是通過商品去體現。現在在對外投資領域，我們也要發展。從目前的情況來看，我們國家因為在前一輪産業結構調整過程中有大量的生産能力進入，這些生産能力進入中國以後，有些産業目前發展空間已經不是很大了，它需要實施梯度轉移，這是第一。第二，有的企業願意獲得更多的市場，它需要走出去。第三，企業為了獲得更多的技術而走出去。第四，為了獲得一些資源走出去。從目前國際發展情況和中國參與國際市場情況來看，將會有越來越多的企業走向國際市場，在更大範圍內尋求企業自身的發展空間，這個趨勢是很清楚的。對於預測，現在比較難預測，當然我們在“十一五”規劃期間做了預測，就是在“十一五”期間，對外投資總量將達到600億美元，這個數字是保守的，但這是一個預測數，是專家根據公式算出來的，我們的發展速度往往要高於專家的估計。按照這樣的速度來看，大概到2020年，當年對外投資量將達到300億美元。　[2007-07-11 15:20:06]


	[網友徬徨者]請問能不能由政府出面組織一些已經在國外投資的企業（包括成功者和失敗者）管理者進行一些座談會，分國別談談在國外經營打拼的心得。現在出口退稅、人民幣升值、勞動力成本、配額等對企業利潤的擠壓一撥接一撥，到國外投資讓人心動，但又擔心經營風險過大，所以應該先學習一些經驗。　[2007-07-11 15:24:22]


	[陳健]我感覺這位網友的意見是很好的。事實上從目前來看，商務部、發改委、外交部等部門都已經做了不少工作，一些行業協會商會也在進行大量的工作，對於一些成功的經驗和失敗的教訓進行總結。商務部每年搞政策綜合培訓，培訓對象不僅包括地方官員，也包括企業，培訓的內容不僅涵蓋最新的管理和扶持政策，而且包括“走出去”企業的現身説法、熱點問題、案例分析等等。今年商務部還將啟動跨國經營管理人員的培訓計劃，我希望你們能夠參加到這些培訓當中去。　[2007-07-11 15:24:56]