中國政府網-訪談

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	[主持人]上午好，各位網友。歡迎點擊中國政府網在線訪談。　[2007-07-25 10:02:19]


	[主持人]今天我們將和大家共同關注一個和老百姓收入密切相關的話題：稅收！國務院２０日宣佈，決定自８月１５日起將儲蓄存款利息稅由現行的２０％調減為５％。與此同時，中國人民銀行也宣佈自７月２１日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。有媒體形象地指出，減稅、加息，財政政策和貨幣政策聯手，打出了"二率"齊動的調控組合拳。那麼這兩個政策出臺後對老百姓的生活又有多大影響，社會的反響如何呢？今天我們邀請到財政部等部門相關負責人就這一話題和廣大網友進行在線交流。來到演播室做客的嘉賓分別是：財政部稅政司副司長王建凡、人民銀行條法司副司長劉慧蘭、稅務總局所得稅管理司副司長劉麗堅、法制辦財政金融法制司司長劉炤、銀監會政策法規部副主任劉永生。歡迎各位！　[2007-07-25 10:09:00]


	[主持人]各位網友可能已經注意到，今天演播室的嘉賓格外多，這也就意味著我們今天的話題牽動了這麼多的部門。所以我想首先代表網友"阿黑哥5"問問王司長，此次利息稅的下調經過一個怎樣的醞釀過程？為什麼一個稅種牽動這麼多部門？各個部門又是怎樣通力配合的？　[2007-07-25 10:11:04]


	[財政部稅政司副司長王建凡]謝謝各位網友，感謝你們對利息稅這項工作的關注。利息稅涉及到廣大老百姓的切身利益，同時在國務院也涉及到幾個相關部門，今天我們和人民銀行、稅務總局、法制辦、銀監會一起回答大家的問題。由於這項工作既涉及到法律層面的調整，也涉及到政策上的協調，還涉及到徵管方面的問題。　[2007-07-25 10:12:00]


	[王建凡]因為減徵和停徵利息稅需要全國人大常委會對個人所得稅法進行修訂，之後還要由國務院對徵收利息稅的具體辦法進行修改。國務院發佈了利息稅辦法修訂意見之後各個相關部門還要制定相關的操作辦法，所以這個工作可以説我們幾家既有分工又有合作。　[2007-07-25 10:14:32]


	[王建凡]利息稅的問題涉及面比較廣，政策性很強，關係到廣大老百姓的切身利益，我們相關的幾個部門有責任密切配合，通過多種形式和途徑加強對儲蓄機構及儲戶的政策宣傳和業務輔導，使廣大儲戶了解新政策的精神。稅務機關還要抓好內部培訓，吃透政策規定的精神，採取有效措施做好相關徵收管理工作，銀行還要做好扣繳儲蓄利息業務軟體的修改、調試工作，確保新的政策實施到位，維護儲戶的合法利益。我們的儲蓄機構也要認真履行代扣代繳稅款的義務，同時對儲戶反映的問題做好耐心、細緻的宣傳工作。謝謝。　[2007-07-25 10:18:45]


	[網友“天涯鄰居”]請問利息稅的調低為什麼要通過修改法律以授權國務院的形式進行？正常的法律程序如何？其他的稅種都需要經過這樣一個非常正式的程序嗎？　[2007-07-25 10:20:28]


	[法制辦財政金融法制司司長劉炤]按照立法法的規定，稅收制度應該制定法律，尚未制定法律的，全國人大及其常委會可以授權國務院做規定，已經制定法律的，需要對其中特定事項授權國務院做規定的，在法律中做出授權規定。原來的個人所得稅法第12條已經規定，利息稅的開徵時間和徵收的具體辦法全國人大常委會已經授權國務院做規定了。　[2007-07-25 10:20:54]


	[劉炤]這次調低利息稅是在過去稅法第12條已經授權的基礎上，全國人大常委會又增加了停徵和減徵的授權。個人所得稅法修改以後，國務院需相應修改《對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅的實施辦法》，所以，國務院以國務院令的形式修改了這一實施辦法。總的就是這樣一個法律程序。　[2007-07-25 10:23:19]


	[網友“土豆和布丁”]請各位嘉賓給廣大網友介紹一下利息稅這個稅種？在調減利息稅之前，已經有人預言到取消利息稅的時機已經成熟，在什麼樣的情況下國家會調減利息稅？幾位嘉賓如何看待此次調整利息稅的這個時機？　[2007-07-25 10:26:33]


	[王建凡]利息稅實際上不是一個獨立的稅種，而是個人所得稅的一個稅目。這是世界各國對利息徵收所得稅的通行做法。我們國家現在對個人所得稅實行分類徵收的制度，一共設有11個稅目，不同稅目對應不同稅率，比如對工薪所得實行累進稅制，對其他所得按照比例徵稅。個人銀行儲蓄存款利息按照法律規定是適用20%的稅率，這次國務院根據全國人大的授權減徵到5%。利息稅實際上在1950年頒布的利息稅徵收辦法和1980年個人所得稅法上都把利息列入了個人所得稅的徵收範圍，但是由於種種原因沒有實際徵收。　[2007-07-25 10:27:14]


	[王建凡]1999年根據宏觀經濟發展形勢的需要，經全國人大常委會的授權決定，國務院決定恢復徵收利息稅。利息稅徵收這幾年來也發揮了非常重要的作用：一是增加了國家財政收入，從1999年到2006年徵收了有2000多個億；二是通過徵收利息稅起到調節收入分配的作用，從銀行存款結構上來看，雖然銀行個人存款都是來源於廣大老百姓的，但是畢竟存款數額中高收入階層所佔份額還是佔多數的。所以對於利息徵稅實際上是高收入的人多交稅，低收入的人少交稅，也達到了對收入分配的調節作用；三是在一定程度上起到了分流儲蓄、刺激消費的作用。　[2007-07-25 10:30:16]