2007年9月18日9時30分，建設部住宅與房地産業司司長沈建忠接受中國政府網專訪，談“多渠道解決城市低收入家庭住房問題”。

    [網民白坡]1994和1998年的國務院關於房改的文件，在我們當地都沒有得到執行，建設部管不管？這一次國務院的文件如何保證到下面不折不扣執行？如果不執行，國務院有何措施？

    [沈建忠]這次中央出臺的解決城市低收入家庭住房問題這個文件，社會上反映很好，而且都認為是一個很好的政策。但是大家也擔心，就是一個好的政策能不能落到實處，好事能不能辦好，這是大家所關心的。我想這也是我們推行這項制度或者這項政策所要關注的一個問題。抓落實可以用這樣幾句話來説：第一，統一思想。第二，明確責任。第三，加強監管，好的政策要落到實處。第四，最後要有制度來保證。統一思想就是解決低收入住房問題一定要作為政府的一項公共職責，是作為公共服務的一項重要內容，切實的承擔起責任。建設和諧社會，關注民生、改善民生的一件大事、實事來抓，從政府到社會都要有這樣一個思想上的統一認識。

    明確責任和落實政策，我覺得主要是做到三個到位：責任要到位、工作要到位、目標要到位。所謂明確責任就是，省要負總責，抓落實，城市作為主體要切實承擔起責任來，要做到五個落實。

    1.24號文件所明確的各項經濟政策、優惠政策要落實。比如免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。包括對棚戶區改造和舊住宅區整治，包括農民工居住條件的改善，都提出了一些政策，這些政策一定要落到實處。為了使這些政策落到實處，中央的有關部門還在制定相應的配套政策，地方政府也在研究相應的實施措施，來保證這些措施能落實。

    2.建設用地要落實。從政策上已經明確，“三房”的用地要優先保證，就是廉租房、經濟適用住房和中低價位、中小套型的普通住房。這次明確要計劃單列，對廉租房和經濟適用住房要在土地供應計劃中單列，對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達到70%以上。

    3.資金要落實。這次明確了廉租住房的資金渠道，主要是四方面。財政一般預算安排；土地出讓凈收益10%，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費用、風險準備金等之外，剩餘部分全部要用於廉租房建設；最後就是要體現社會的責任心，社會捐助等方面。

    4.要有相應的管理機構和實施主體，這方面要落實。

    5.計劃要落實。這個城市要做到心中有數，你有多少低收入困難戶數要摸底調查，然後制定一個規劃，把項目定下來，把土地準備好，把資金落實好，每年按照計劃來實施，而且要向社會公佈，讓老百姓來監督，讓社會來監督，保證計劃的實施。當然還有其他的，比如有人大來監督，要向人大彙報。

    加強監管。中央有關部門要承擔起監管的責任，要組織專項的檢查指導，幫助地方解決一些執行過程當中的實際問題。地方政府，包括省，也要抓好督促檢查，加強監督檢查。這次作為一種目標責任制，作為一種政績考核來落實。剛才講到人大的監督，每年要向人大彙報完成的情況。24號文件裏規定，有幾樣事情是要向社會公佈的，接受社會的評判和監督。

    制度保障。有了好的政策，還要有一套制度，要有長效機制來進行保障，所以要加強立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障條例等一些工作，使這樣一個真正好的制度法制化、規範化。　  

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