2007年10月9日15時，勞動保障部副部長張小建接受中國政府網專訪，介紹《就業促進法》及實施準備工作的有關情況。 

    [網友 呼延文卿]職業教育和培訓是促進就業的重要環節，涉及到廣大勞動者的切身利益。請問：各級地方政府是否要介入職業教育？企業是否也負有相關責任？勞動保障部門在加強職能教育和培訓方面有哪些舉措？

    [張小建]職業教育和培訓是促進就業的一個根本性的措施。實際上在所有市場經濟國家中，都是把發展職業教育和培訓，提高勞動者就業能力、創業能力、轉換職業的能力作為最主要的就業措施。而且這位網友所提的我覺得也非常有道理，實際上政府在促進就業中最大的作為就是要發展職業教育和培訓。使勞動者的就業能力和創業能力有一個大的提升，從而為他們在市場中競爭就業、自主擇業來創造條件。那麼在《就業促進法》中明確規定國家要依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，而且要求每一級政府都要制定職業能力開發計劃。也就是説你要制定一個就業的計劃，這個就業計劃要和整個社會經濟發展結合起來，放在社會經濟發展突出的位置，在做這個就業計劃的過程中必須制定職業能力開發計劃，只有把人力資源的素質提高了才能真正解決好就業問題。

    解決就業問題就兩個方面，一個是能不能通過經濟發展提供更多的崗位和更多的機會，第二個就是人力資源的開發能不能使人的就業能力提高，讓勞動者自己尋找和創造就業機會，抓住這第二條也就抓住了就業的長久的根本。過去我們國家實行計劃經濟就業體制的時候，國家最後包起來就業，包就業不可能包到底的，只有包培訓，把培訓的事情做好了，讓所有人的能力提高了讓他自己去找就業的機會，這是最根本的。《就業促進法》中除了規定政府支持鼓勵培訓機構開展各類培訓以外，同時還要求企業開展職工在職培訓，實際上這也構成了終生培訓的體系。也就是説一個勞動者在就業以前要經過培訓，以便有就業能力進入到就業崗位，進入到就業崗位以後可能要碰到失業，碰到崗位的轉換，可能要碰到企業産品提高的時候需要他提高技能，那麼你在企業生産過程中需要不斷地加強培訓。也有可能這個企業破産了，也有可能這個工人在這個過程中下崗失業了，他必須轉換崗位，你要參加再就業的培訓，轉崗培訓。所以這個培訓是跟蹤著勞動者職業生涯一生的，如果你要是工作一生，你就要培訓一生，這樣才能夠不斷地適應市場上的變化，適應就業的要求，才能夠不斷地實現就業和再就業，穩定自己的就業。

    所以我認為這次《就業促進法》中最重要的一個方面就是構建了這麼一個面向城鄉勞動者的終生培訓體系，這對我們國家今後就業的長遠發展是一個非常重要的規定。勞動部門為了落實好這方面的規定，也要起草一個職業技能培訓的條例，加以具體化。二是要實施培養技師帶動計劃，培養大量的技師以提高勞動者的技能，我們已經制定和實施了城鎮勞動者技能培訓計劃，農村勞動者技能培訓計劃以及城鄉勞動者創業培訓計劃，這些計劃我們都想通過《就業促進法》的實施進一步落實。當然，還有實行職業資格證書制度，進一步推進職業資格證書制度，使之能夠成為評價勞動者技能高低，推動勞動者參加培訓的好的機制。     

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