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[主持人]各位網友大家下午好，歡迎作客中國政府網，今年上半年我國城鎮新增就業人數629萬人，經濟增長是擴大就業的基礎，經過勞動保障部一份研究報告指出我國經濟每增長一個百分點就能帶來就業0.7個百分點。今天我們請來勞動和社會保障部副部長張小建，與網民進行在線交流，首先非常感謝張部長接受中國政府網的專訪，歡迎您。 [2007-10-09 15:00:00] |
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[勞動保障部副部長 張小建]謝謝大家，很高興和大家在網上見面。 [2007-10-09 15:00:06] |
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[主持人]就業問題涉及民生，網友關注度極高，《就業促進法》作為我國在就業領域制定的第一部專門法律有哪些新的亮點呢？ [2007-10-09 15:00:13] |
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[張小建]首先，《就業促進法》是一個民生之法，是一個和諧之法。所謂民生之法，大家知道就業是民生之本，關係到我們所有勞動者的切身利益，關係到他們的生存、發展、價值實現，甚至包括他們後代的希望。所以就業是民生之本，用解決民生之本的法律來規範就業，來促進就業，所以我們説《就業促進法》是民生之法。同時，在《就業促進法》裏明確規定，《就業促進法》解決就業問題，這個法律要為促進社會的和諧發揮作用。解決就業問題作為政府的主要職責，如果就業問題能解決得好，對於促進社會的安定團結，對於促進社會各階層的和諧都會起到重大的作用。會形成一個全社會安居樂業的良好局面。所以要構建和諧社會必須解決好就業問題，這個法律的出臺也能夠促進我們解決好這方面的問題。 [2007-10-09 15:01:09] |
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[張小建]説到它有幾個亮點，可以説有很多亮點，但是歸納起來大的方面有這麼四個：一，它明確地確立了就業在經濟社會發展中的重要地位，同時也確定了政府在促進就業中負有重要的職責；二，在這部法裏明確地樹立了一面旗幟——公平就業，反就業歧視；三，這部法律為促進就業建立了一整套的工作體系，這個工作體系通過制度化、規範化、法制化確認下來，安排下來，以保證就業形成長效機制，現有的政策、資金安排都能夠持續下去；四，《就業促進法》還為我們搞好就業服務、搞好就業援助，解決老百姓就業的一系列具體問題提供了法律依據和保障。 [2007-10-09 15:03:16] |
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[網友 jane11]各國法律對政府在就業促進中的責任都有規定,就業促進法對各級政府規定了哪些責任?勞動保障部門作為就業工作的主管部門在該法的實施過程中應當承擔哪些責任?如何履行好這些責任? [2007-10-09 15:05:14] |
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[張小建]我想《就業促進法》涉及到和就業有關的方方面面，比如政府、用人單位、勞動者個人以及社會組織等方方面面。但實際上最主要的是要明確政府在解決一個國家、一個社會的就業裏承擔什麼責任，這個責任在《就業促進法》裏的總則和相關章節裏也明確了六個方面： [2007-10-09 15:06:06] |
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[張小建]一，明確政府要把就業工作放在經濟社會發展的突出位置，在制定經濟社會發展規劃的時候必須把就業放在一個非常重要的位置。比如我們説一個城市的建設很重要、經濟發展、GDP發展很重要，但是這個城市的就業問題解決得怎麼樣，老百姓的就業率高不高，失業率能不能控制住，應該把這個作為我們經濟社會發展的一個最重要的指標。有的專家甚至講《就業促進法》實際上就是把就業放在各級政府解決民生最優先的位置，我認為這個評論是正確的。二，我們的政府要通過制定和實施一系列積極的就業政策來促進就業。政府的作為主要是通過政策來引導社會各方面，來規範社會各方面，來鼓勵和支持勞動者更多的就業。在這方面政府能不能拿出一整套積極的就業政策，並且很好地實施、落實，讓它取得效果，這是政府的第二個重要職責。 [2007-10-09 15:07:33] |
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[張小建]三，《就業促進法》規定政府要為勞動者提供公平就業的環境。這個公平就業的環境首先就要對人力資源市場進行相應的規範。就業是一個市場行為，但是政府對市場的管理和規範是必要的，這樣才能真正保證就業的公平，反對就業歧視。四，要為勞動者提供很好的就業服務，特別是強調公共就業服務。公共就業服務就是指免費為勞動者提供高效率、高質量的就業服務。五，所有的就業最終要取決於勞動者自身的素質、本領如何，政府不可能包攬每一個老百姓的就業，但是政府應該為老百姓提高自身的職業素質、職業技能、就業能力、創業能力提供條件。所以搞好職業教育和培訓這是政府的一個重要職責。使勞動者能夠提高他的就業能力，從而能夠為實現就業提供條件。 [2007-10-09 15:09:36] |
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[張小建]六，我們在市場就業中總是有一批困難的群體，他們在市場競爭中和一般的高素質的勞動者可能競爭不了，因為各種原因，包括家庭困難、身體素質以及本身年齡比較大等各方面原因造成他成為一個困難群體。那麼市場就業解決不了的問題，政府要承擔最後的責任，就是要給這些確實困難的就業群體人員提供就業援助，解決他們的就業問題，通過提供就業援助的服務，通過開發公益性的崗位，比如現在社區裏的保安、保潔、保綠這樣一些崗位，不需要技能特別高，但是一般的勞動者或者技能不高的勞動者又可以直接進入，開發這些崗位安排這些困難群體就業。特別是在這次《就業促進法》中提出保證每一個家庭至少有一個人就業，這實際上為我們國家各級政府提出了非常高的要求，你要保證你這個城市或者地區的每一個家庭至少有一個人就業，這樣我們的社會才能處在一個和諧的環境中。 [2007-10-09 15:11:19] |
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[網友 小耗子上燈臺]政府對就業困難人員有哪些援助措施?如何界定困難人員的標準?困難人員可以通過哪些途徑和方式獲取援助?對於政府部門不作為及違規行為，應該如何處理？ [2007-10-09 15:15:47] |
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[張小建]這在《就業促進法》裏專門設置了第六章叫做就業援助。在研究起草《就業促進法》的過程中，所有人大代表，參加起草的同志以及徵求各地的意見、全社會的意見的時候，大家都認為在我們國家政府必須要對困難群體負起責任。所以就設定了一個專章規定了具體的措施。首先明確就業困難人員的界定標準，是指身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等這些原因，由於這些原因難以實現就業，或者説是連續失業一定的時間還沒能就業的人員，因為在市場就業過程中如果一個人連續失業，比如連續失業一年以上，卻一直沒有找到工作，那就説明這個人要比其他人碰到了更多的困難（在就業過程中），就需要給予幫助。在所有市場經濟國家都是把失業時間週期的長短作為就業困難的一個重要標誌。不管是因為什麼原因導致他失業時間長了，只要失業週期一長就説明這個人很困難，他一直在找工作卻一直找不到，這是我們政府需要幫助的。 [2007-10-09 15:16:55] |
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