2007年11月22日15時，銀監會合作金融機構監管部副主任姜麗明接受中國政府網專訪，就“銀行業支持‘三農’有關政策措施及工作進展”與網民進行在線交流。

    [主持人]我國農民人口眾多，居住地域分散。網友問：對於解決這部分人的貸款問題，銀監會主要採取了哪些措施？  

    [姜麗明]中國農村人口多、分佈廣，這是中國不同於其他國家的一個特點。客觀上確實也是造成貸款難的一個很重要的原因之一。從1999年開始，我們以解決貸款難為突破口，通過多方研究和論證，吸取國際上一些好做法和經驗，我們推出了小額信用貸款和農戶聯保貸款，這兩個産品現在已經非常成熟了。通過這兩個産品，使一些農村的基本需求得到了滿足。　

    但從現在情況看，農村的需求已經由簡單的生活需求向擴大再生産和高層次的消費需求轉變，由零散的小額需求向集中大額需求轉變，由傳統的耕作季節性需求向長期性需求轉變，呈現出多元化、多層次的特徵。

    根據這些新的情況，銀監會在今年8月份適時發佈了《關於銀行業金融機構大力發展農村小額貸款業務的指導意見》。在這個指導意見裏，對原來的小額貸款制度進行了一些補充和完善，比如在貸款主體上，現在把發放貸款的機構已經擴大到所有的銀行業金融機構，在借款主體上，由傳統的農戶擴展到個體工商戶、綜合經營戶以及一些小企業，用途也大大拓展了。

    另外，比如助學貸款、外出務工，都可以通過小額貸款來解決。額度也放寬了，現在發達地區最多可以貸到30萬，經濟不發達地區可以貸到5萬，期限由過去的1年調整到3年，利率和手續也採取了優惠和簡化措施。這些措施對解決零散農民的貸款需求取得良好效果。       

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