2007年11月22日15時，銀監會合作金融機構監管部副主任姜麗明接受中國政府網專訪，就“銀行業支持‘三農’有關政策措施及工作進展”與網民進行在線交流。

    [主持人]網友對"三農"貸款難問題十分關注。請問："三農"貸款難的根本原因是什麼？目前，銀監會採取了哪些措施？效果如何？

    [姜麗明]“三農”貸款難的問題長期以來普遍存在，這個問題也是社會普遍關注的熱點問題。儘管這幾年採取了很多措施，到現在仍然是不同程度的存在。銀監會對這個問題高度重視，積極採取措施推動解決。

    從我們現在掌握的情況來看，農民一些小額和生産上的需求，基本上能夠滿足，而且我們對農戶貸款覆蓋面遠遠超過其他一些國家的水平。比如印度現在是20%，我們國家對農戶貸款的覆蓋率已經達到了32%。之所以存在農村貸款難的問題，主要是難在一些貸款額度大、貸款期限比較長的貸款需求上。

    從風險控制角度來看，這類貸款的發放需要提供一些抵押和擔保，現行法律上還存在一些障礙。例如，農村抵押物不足，抵押範圍狹窄等。另一方面，對金融機構來講，農村信用體系不完善，信用環境相對較差，貸款有效需求不足，同樣導致難貸款的問題，這是一個問題的兩個方面，根本問題是擔保難。

    針對擔保難問題，銀監會高度重視，積極採取了一些措施來解決，比如鼓勵和支持各個銀行業金融機構在法律允許的框架內探索一些符合農村經濟特點的擔保抵押方式，凡是法律上不禁止的，評估價值比較合理、權屬比較清楚的財産都可以拿來做抵押。

    同時我們也鼓勵農村金融機構，積極探索一些新的方式，比如現在有一種農戶聯保的方式，就是一些農戶聯合起來，大家互相提供擔保，如果一個人貸款了，其他人要承擔連帶責任。另外一種是合作共同體。主要由農村金融機構、各類農民專業合作組織、農戶會員組成，按照“統一授信、利率優惠、貸款優先、封閉運行”，實現三方信用共享、風險共擔、利益共得。 

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