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| [主持人]大家好，各位網友。這裡是中國政府網在線訪談。去年以來，市場價格特別是糧油、食品價格出現較大波動，引起網友廣泛關注。為幫助網友了解當前糧油等重要商品市場狀況及市場監管工作，介紹工商機關嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，以及穩定節日市場秩序相關措施，今天，工商總局市場司司長王晉傑和消費者權益保護局副局長盧艷剛接受中國政府網專訪，就“抓好糧油等重要商品市場監管，努力維護良好市場秩序”與網民進行在線交流。歡迎兩位。[01-24 15:00] |
| [工商總局市場司司長 王晉傑]各位網友，大家好。[01-24 15:00] |
| [工商總局消費者權益保護局副局長 盧艷剛]各位網友好。[01-24 15:00] |
| [網友 一氣賀成]去年以來，市場價格特別是糧油、食品價格出現較大波動，工商部門作為流通領域的主要監管部門，採取了哪些行動？效果如何？[01-24 15:05] |
| [王晉傑]近幾年來，國家工商總局黨組非常重視對於市場的監管，特別是對糧食、成品油、食用油、豬肉等。每年到過節時，我們總局全系統都進行部署，全系統大概有50多萬人，基本上過節期間或者過節以前都在檢查市場，主要是查處市場內的欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、缺斤少兩、囤積居奇等違法行為。[01-24 15:06] |
| [主持人]聽説工商總局派出很多檢查組到基層檢查節日市場工作？[01-24 15:07] |
| [王晉傑]對。最近工商總局連續下發兩個關於加強市場監管維護市場穩定的緊急通知。第一批派出6名同志參加國務院檢查組。最近總局黨組決定，所有總局黨組成員都要帶隊到基層進行檢查視察，最近全部出發。每到過節，工商執法人員都在一線檢查。工商部門一定會盡職盡責，加強市場監管，請網民放心。比如北京工商部門在每個進京口增加了執法力量，所有往北京運送的豬肉都一個一個檢查，主要是檢查豬肉是不是從定點屠宰場來的，有沒有檢驗檢疫合格證。經過工商執法人員的努力，再加上社會各界的支持，可以説北京市場上的糧食、油料、豬肉還是放心的，請大家放心食用。 [01-24 15:20] |
| [王晉傑]從2007年5月26日至12月31日，各級工商部門共出動檢查人員176.73萬人次，檢查各類市場22347個，檢查大型商場、超市、肉製品加工企業、豬肉、禽蛋等副食品經營戶133.42萬戶，取締無照經營戶8846家，取締無照經營戶8846家，查獲未經檢疫和檢疫不合格豬肉663噸，沒收病死豬肉376噸，對查獲的質量不合格豬肉及時進行了無害化處理。[01-24 15:20] |
| [王晉傑]今年初，總局下發了通知，部署各地工商機關開展流通領域成品油質量專項整治行動。各地採取了嚴格市場準入、把好成品油市場準入關，通過開展流通領域油品質量檢測，公佈案例等措施，加大對重點地區的成品油質量監管。據不完全統計，2007年1—12月，各地工商機關檢查加油站50490個，清查取締非法加油站804個，查處制售假冒偽劣成品油案件4284件，查扣油品1315噸。[01-24 15:24] |
| [網友 江山每人]近日，國務院召開了常務會和電視電話會議，研究部署穩定價格工作。請問：工商部門就貫徹落實相關部署，會採取哪些行動？ [01-24 15:24] |
| [王晉傑]國務院召開常務會和電視電話會議之後，工商部門緊急行動起來，在全國電視電話會議上，總局黨組書記局長周伯華同志向全系統貫徹落實國務院要求、採取緊急措施進行了全面部署。各級工商部門按照總局的部署，嚴格加強糧油、食品等重要商品市場管理，維護市場穩定，作出了積極的努力。[01-24 15:25] |
| [網友 無奈心靈]糧油質量關係消費者的健康和安全，不知道目前市面上的糧油質量總體情況如何？存在哪些問題？工商部門對消費者選購商品時有哪些建議？[01-24 15:27] |
| [盧艷剛]糧油質量涉及到老百姓的根本利益，這幾年工商部門一直是把糧油質量作為保障群眾切身利益的一個重要措施。比如2007年，在上半年當中，我們就查獲假冒偽劣食品575萬公斤，其中糧食及其製品108.53萬公斤。 [01-24 15:28] |
| [盧艷剛]據不完全統計，從2007年9月份以來，全國工商系統共查處假冒偽劣食用油案件343件，金額共429萬元，沒收假冒偽劣食用油總金額是18萬元，罰款金額是128萬元。全國12315申訴舉報系統，其中關於質量的是227件，相關案件工商局都進行了依法處理。2007年總局一共對9841組糧油食品進行了質量檢測，經檢驗，合格率為87.5%。從檢測數字來看，我們感覺目前市場上銷售的糧油，總體質量水平還是比較高的，消費者還是可以放心食用的。[01-24 15:28] |
| [盧艷剛]根據檢測情況來看，還存在一些問題，主要是兩方面，一方面是內在質量存在問題，比如小麥粉的問題，主要是“過氧化苯甲酰”超標，如果過量添加會破壞麵粉當中的一些維生素營養成分，降低質量。還有一些灰分含量不合格，我們看麵粉往往是白色或者淡黃色，如果是灰分含量多，就會帶一些暗色。食用油主要是過氧化值超標，會引起腹瀉，還有就是一些溶劑殘留量超標。除了瓶裝油，我們發現散裝有的內在質量問題比瓶裝油更嚴重一些，散裝油比較容易摻假，摻假手段主要是以低價油冒充高價油。[01-24 15:29] |
| [盧艷剛]還有就是糧油食品的標識標簽問題。比如有的沒有標明質量標準，有的標明標準是錯誤的，有的是上面沒有寫保質期、生産日期等。我本身也是一個消費者，我一般都會去正規的商店去買品牌度比較高的糧油製品。工商部門建議大家在目前市場價格波動的情況下，而且糧油質量還存在一定問題的情況下，儘量不要為了貪圖便宜去買便宜的糧油製品，還是應該到正規地方去買。[01-24 15:30] |
| [盧艷剛]比如油品，一定要買油色比較澄清、透明、不渾濁的食用油，不要挑選有異味或者油裏有其他一些懸浮物質的油品。買麵粉的時候一定要注意標簽上的信息，生産日期是什麼時候，保質期是什麼時候，另外還要看看它的儲存環境。所以還要根據糧油的一些特質慎重選購。從目前來看，還是可以放心消費的，經過工商主管部門的一系列行動，大的商場、商店還是有保證的。[01-24 15:31] |
| [主持人]近一段時間價格波動，給工商總局監管工作帶來了什麼樣的影響？[01-24 15:32] |
| [王晉傑]現在糧食、豬肉、成品油、食用油方面，是我們節日市場監管的重點。現在看來，糧食，從去年到現在，“陳化糧”沒有一粒流到口糧市場上來，這是工商部門的工作人員辛勤努力以及社會各界關心幫助的結果。有的消費者還積極給我們舉報，一接到舉報電話，我們馬上責令當地工商局嚴厲查處。關鍵是把源頭抓好，消費者要儘量到正規商場購買，避免因為假冒偽劣商品而受到侵害。[01-24 15:38] |
| [王晉傑]最近一段時間價格波動，工商部門在市場管理上壓力也非常大。主要是價格一波動，比如糧食，哄抬物價，以次充好，特別是在糧食上，“陳化糧”一般是做飼料或者喂豬，或者工業用的酒精，購買時價格本來就低，假如這些糧食賣到市場上去就可以大賺一筆，所以工商總局切實加強了對“陳化糧”的監管。最近吉林工商部們查獲了倒賣“陳化糧”的案件，嚴厲查處改變“陳化糧”用途和倒賣“陳化糧”的行為，確保老百姓的口糧安全。[01-24 15:39] |
| [網友 冬雪之後]工商部門會對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇等違法經營行為做怎樣的處罰？為什麼總是有商家去做這些明令禁止的違法行為？是不是處罰力度不夠大？再者，如果消費者發現相關違法行為，該如何進行舉報？[01-24 15:39] |
| [王晉傑]新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》加大了對價格違法行為的行政處罰力度。各級工商行政管理機關要依據該規定和相關法律法規的要求，嚴肅查處違法經營行為。在實施處罰的同時，積極加強市場監管，從嚴控制限時銷售、限量促銷、降價促銷等活動。要強化行政執法，加大案件查處力度。依法查處制售假冒偽劣商品、無證無照經營、虛假宣傳等違法違規行為。特別是要狠抓大案要案的查處，對情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的案件，要及時予以曝光。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理。[01-24 15:41] |
| [王晉傑]現在各個市場和商場裏，都有12315聯絡點，還可以撥打電話，只要撥打了，反映了，工商人員就會用最快的速度到現場處理。工商系統內部要求特別嚴，工商部門接到舉報後一定要記錄在案，一定要一個一個處理好，處理不好還要追究有關責任人的責任。還有就是經營戶要建立索證索票制度和進貨臺賬制度。只要接到消費者的申訴舉報，工商部門就會認真查處。看經營者臺賬、票據全不全，從哪兒進的貨，是不是假冒偽劣商品。[01-24 15:41] |
| [網友 積極討論]消費者在糧油等食品消費過程中，其權益受到損害時應該怎麼辦？有哪些救濟和投訴的渠道？ [01-24 15:45] |
| [盧艷剛]1993年我國頒布了消費者權益保護法，這個法規定了消費者為生活消費需要購買食用商品或者接受服務受消費者權益保護法的保護。消費者在糧油等食品消費過程中，碰到一些問題也屬於消費者權益保護的範疇，比如碰到以次充好、變相漲價等行為，都屬於消費者權益保護法當中禁止的行為。[01-24 15:47] |
| [盧艷剛]消費者權益保護法一共提供了5種解決途徑，一是由消費者與經營者協商。二是由消費者請求消費者協會調解。三是向有關行政部門申訴。四是根據與經營者達成的仲裁協議，提交仲裁機構仲裁。五是向人民法院訴訟。這些途徑當中，向有關部門申訴是消費者法經常採用的手段之一。向什麼部門呢？要根據各個部門的職能狀況，具體問題具體分析。比如説生産環節的糧油質量問題可以向質檢部門申訴。流通環節的質量有什麼問題可以向工商部門申訴。價格上的一些問題可以向價格部門申訴。作為工商部門來説，我們一直把處理經營者與消費者之間的糾紛，保護消費者的合法權益當做我們的重要工作。[01-24 15:48] |
| [盧艷剛]通過十幾年的努力，我們在全國各地都設立了12315申訴舉報中心，消費者可以通過打電話、發傳真、網上申訴舉報等方式向當地的12315消費者申訴舉報中心進行投訴申訴。此外，我們工商機關還開展了12315網絡進社區、進村鎮、進學校、進市場、進商場等活動，目的就是方便廣大消費者就近申訴、就近解決他們的權益受損害問題。目前，12315進社區的覆蓋率已經達到了80%，進村鎮的覆蓋率達到了64%。[01-24 15:48] |
| [網友 能不能答]節日期間，糧油肉市場秩序能否平穩？會不會出現商販借機抬價、囤積居奇的現象？工商部門是不是會採取集中行動？目前相關工作如何？[01-24 15:49] |
| [王晉傑]近一時期，糧油、食品等重要商品物價有所上漲，黨中央、國務院高度重視，對增加重要商品供給、穩定物件、加強市場監管、補貼弱勢群體等採取了一系列強有力的措施。總體來看，市場供應是有保障的，市場秩序總體穩定，廣大網民沒有必要恐慌。[01-24 15:51] |
| [王晉傑]由於地域遼闊、加之供求不平衡是經濟生活中的常態，我國總體供求平衡，並不代表每個地區、每個時期都是供求平衡。在局部、在一些地區，仍然存在供求失衡的可能，少數不法商販借機抬價、囤積居奇是有可能的。只要是擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益的行為，工商部門將按照國家法律法規的規定和國家賦予的職責予以查處。[01-24 15:52] |
| [王晉傑]當前一些糧油肉、副食品等關係到人民群眾必需生活品價格有所上漲，工商總局要求各級工商機關要高度關注由價格影響引發的食品市場變化，依法查處價實不符、摻雜使假和擾亂市場秩序的違法行為，採取積極有效的應對措施，確保市場繁榮和穩定。[01-24 15:52] |
| [網友 發展不息]消費者直接面對的流通領域的商品，工商部門在加強流通領域糧油質量監管方面都有哪些措施？在實際監管中還存在哪些問題？怎樣才能讓老百姓買到放心的食品？[01-24 15:53] |
| [盧艷剛]流通環節，是一個中間環節，上面有種植、養殖和加工環節，下面又接著消費環節。我們有一個統計，所有食品經營的主體，大概有480萬戶，其中流通環節的食品經營主體是322萬戶，佔整個經營主體的67%，67%裏又有相當一部分和糧油製品相關聯。[01-24 15:56] |
| [盧艷剛]最根本的是三項：第一，加強糧油市場日常監管，通過市場逐戶巡查，採取包乾的形式，看糧油經營製品有沒有違法的現象。通過經營戶戶口的管理，看市場經營糧油食品的主體是不是有合法的主體資格。通過經營主體信用分類監管的措施，加強對嚴重失信經營者的重點監管。列入黑名單的是要重點監管的，甚至每天都要看。如果符合吊銷營業執照條件的，我們堅決吊銷。[01-24 15:56] |
| [盧艷剛]第二，主要是採取質量監控。通過在經營戶當中推行一些經營制度，使他們自覺地把好糧油食品質量關，通過開展質量監測，有的地方工商局根據情況和有關規定還開展了快速檢測，對糧油質量進行判斷。同時對質量監測和快速檢測當中發現的不合格食品，要求經營者按照規定退市，對不按照規定退市的，工商部門將強制退市，防止一些不合格的糧油食品改頭換面後再次流入市場。[01-24 15:57] |
| [盧艷剛]第三，應該説糧油監管任務很繁重，因為糧油製品是老百姓天天需要的，而且又是和老百姓利益相關的食品，我們對此一直保持著高度戒備狀態。監管還有一些深層次的問題沒有解決，比如區域發展不平衡問題之外，根本的還是長效的監管機制問題，還需要進一步完善，不光光是通過臨時性的措施、辦法和突擊行動，還得把過去行之有效的辦法上升為制度，甚至上升為法律，通過法律法規和制度來規範監管行為和經營者的行為。[01-24 15:57] |
| [盧艷剛]另外，社會參與度也非常重要，老百姓關心這類問題，我們也應該借這個形式，通過全社會對糧油製品的重視程度，尤其是要提高消費者的維權能力和自我保護能力，這也是很重要的。同時，通過各種方式提高經營者守法經營的意識，提高自律水平。有的經營者唯利是圖，貪圖小利，有一些違法行為。有些經營者是不懂法，對於不懂法的，通過我們宣傳教育，讓他守法經營。對於明知違法還那樣做的，我們將堅決打擊。[01-24 15:58] |
| [網友 我不同意嗎]工商部門如何控制和管理重要商品限時限購促銷活動？有哪些切實可行的措施？[01-24 15:58] |
| [王晉傑]工商部門將依法嚴格規範糧油等重要商品限時限量促銷活動。在近期，各級工商部門認真組織開展了對本轄區市場、商場、超市等企業舉辦的重要商品促銷情況、大型展銷會的全面排查活動，從嚴控制限時限量促銷活動。工商部門要求市場開辦單位、展銷會舉辦者制定並落實應急預案，杜絕發生重大人身傷亡事故。禁止市場、商場、超市以低於購進成本價格進行商品促銷活動，嚴厲查處各種擾亂市場秩序行為。[01-24 16:00] |
| [王晉傑]凡造成惡劣社會影響的，要對企業法定代表人採取行政訓誡、降低企業信用等級、增加監督檢查力度等措施，並責令停業整頓，依法追究責任單位和責任人員的責任；情節嚴重的，吊銷其營業執照；觸犯刑律的，及時移送司法機關處理。[01-24 16:00] |
| [網友 我在4樓]現在城市的食品安全肯定好多了，但是農村好像沒人管，那我們農民怎麼辦？是不是也應加強對農村食品安全的監管呢？[01-24 16:01] |
| [王晉傑]農村食品市場監管是我們的工作重點。去年年初溫家寶總理批示，要求全國工商系統要特別加強對農村食品市場的監管，工商總局黨組高度重視，把2007年定為農村食品市場整治年。全國工商系統的同志，圍繞總局的統一部署，認真開展了對農村食品市場的整治工作。[01-24 16:10] |
| [王晉傑]前幾天我們剛剛開了整治工作總結會議，從整治情況來看，取得了很大的成效。但是不是就沒有問題了？問題還是有，因為農村流動商販比較多，商店規模小，購買力也小。首先，經營戶資質要合法。第二，購進食品一定要建立進貨臺賬，説明商品來源。第三，要建立索證索票制度。通過這次4個月的産品質量和食品安全整治，都建立了進貨臺賬和索證索票制度。 [01-24 16:11] |
| [王晉傑]工商部門監管農村食品市場得到了社會各界的支持，也得到了各個政府部門的支持，工作進展非常順利。比如説陜西有一個市長跟我説，他説通過農村食品市場專項整治，老百姓買東西放心了，對政府的信任度也提高了。但需要建立長效監管機制，我們正在總結2007年工作，制定2008年工作計劃的時候，主要是圍繞怎麼建立農村市場監管的長效機制，從制度上來保證。經營者一定要守法經營，承擔起社會責任來，對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責，2008年我們還將繼續加大農村食品市場整治力度。[01-24 16:10] |
| [盧艷剛]剛才王司長説到，去年全國工商系統開展農村食品市場整頓年活動，我補充一下相關的數字。在農村食品市場整頓年活動中，全國工商機關共檢查重點食品市場24568個，檢查食品經營主體298萬次，取締無照經營4.78萬戶，吊銷營業執照3796戶，查出制售假冒偽劣食品案件3.28萬件，搗毀制售假冒偽劣食品窩點2856個，對2.06萬噸不合格食品實施了退市。[01-24 16:11] |
| [盧艷剛]成果看起來很輝煌，但問題還不少。農村食品市場具有點多、面廣、線長的特點。點多就是農村幅員遼闊，到處都是經營點。面廣，有的甚至一個自然村就有好幾個食品經營戶。線長就是有的山高路遠，監管不便。但是這幾年我們已經把注意力放在了農村市場，2008在總結以前對農村市場監管的經驗基礎上，尤其是要借鑒對城市監管的一些措施，把一些有效的方式用在農村食品市場監管，進一步加大執法監管力度。[01-24 16:13] |
| [盧艷剛]今年有針對性的要抓好三件事：第一，在農村當中要實行農村食品示範店建設活動。這幾年我們已經有基礎了，全國已經有十多萬家食品安全的示範店，但是要在農村開展這個活動，把農村食品示範店成為帶動農村食品經營者守法誠信經營的標桿，要起到示範作用，要實現在每個行政村裏都有一個農村食品示範店的目標。[01-24 16:14] |
| [盧艷剛]第二，大力引導、鼓勵和提倡縣城裏有一定規模的食品企業，尤其是一些超市、商場，到農村進行連鎖經營，開展連鎖配送業務，管住向農村裏賣商品的主渠道，把配送行為管住了，農村裏的食品，尤其是帶包裝的食品，假冒偽劣食品會大量減少。[01-24 16:15] |
| [盧艷剛]第三，對一些重點對象的監管。比如説一些小的攤點、小的餐館、小的食雜店，正因為小，有些東西不規範。尤其要加強對於流動攤販，走村串戶攤販的監管，使他們的經營行為能夠符合法律的基本要求。[01-24 16:15] |
| [網友 我才是草根]糧油價格問題根本上講是供需矛盾，那麼保證生産供應就十分重要了。請問工商部門在加強農資市場監管、確保農業生産和農民利益方面都作了哪些工作？08年春耕生産在即，工商部門在農資監管方面會開展哪些行動？[01-24 16:15] |
| [王晉傑]各級工商部門在農資市場監管中，將繼續深入開展以農資打假為重點的“紅盾護農”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實保護農民的合法權益。進一步加強農資市場監管，圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，查處違法違規行為，切實規範農資市場秩序，確保農業生産安全。突出重點農時，在春耕、夏播、秋種等重點農時開展農資市場專項整治行動；突出重點地區，要把糧食主産區、農資主産地和農資主銷區作為打擊假冒偽劣農資的主戰場；[01-24 16:19] |
| [王晉傑]突出重點市場，要把信譽差、消費者投訴相對集中的農資市場作為工作重點；突出重點品種，要把主要糧食作物種子、棉花種子和化肥、農藥作為監管重點；突出重大案件，要依法嚴厲查處性質惡劣、影響面大的案件，及時曝光，加大宣傳力度，增強震懾力，營造強大聲勢。[01-24 16:19] |
| [王晉傑]工商部門將依法嚴厲打擊以下違法行為：一是依法查處無證照經營，超範圍經營，缺乏有效管理的挂靠經營的違法行為；二是依法查處生産、銷售質量不合格以及國家禁用農資商品的違法行為；三是依法查處生産、銷售未經國家有關部門審定或批准生産、銷售的農資商品的違法行為；四是依法查處生産、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品的違法行為；五是依法查處虛假標識、虛假廣告、傍名牌等違法行為；六是依法查處農資生産、經營中的商業賄賂行為。[01-24 16:20] |
| [網友 保障有力]有關部門每年都要進行元旦和春節的兩節市場整治。請問在08年春節到來時，工商部門針對節日食品市場會採取哪些措施？目前節日市場秩序總體情況如何？[01-24 16:19] |
| [盧艷剛]工商部門對節日市場監管，每年都是當做重點。在2007年12月份，工商總局向各地工商部門下發了關於加強元旦、春節期間節日市場監管通知，要求各地加大監管執法力度，集中開展節日市場專項整治檢查，確保兩節的食品市場安全。春節在即，工商部門集中力量進行春節食品市場監管。這個月月底，我們要召開全國工商系統食品安全專項工作會議，會上不僅要對2008年的食品安全監管工作作一系列的部署安排，更重要的是強調加強春節市場的監管，在關鍵時候不能懈怠。會議結束之後，各個地方都要深入基層，親自進行督查，確保春節市場監管到位。[01-24 16:24] |
| [盧艷剛]從目前來看，應該説市場總體狀況還是好的，當然個別問題在不同地區也個別存在。但我們相信一定會把春節這個市場管好，有信心保障好老百姓的春節食品安全。在此，感謝網友們對工商部門的支持。[01-24 16:25] |
| [王晉傑]節日市場監管是工商部門的重點工作，每個節日之前都要進行具體部署，各地要切實加強市場監管。工商部門按照總局的要求，盡職盡責做了一些工作，當然我們有些工作還有不足的地方，但是通過食品市場整治，現在看來，市場食品質量是有保證的。感謝網民對我們工作的支持，在你們的支持下，我們的工作才能夠做的更好，相信我們在2008年，在工商總局的正確領導下，一定會盡職盡責、盡心盡力把市場監管工作做好。春節來臨，祝廣大消費者和廣大網民節日愉快、萬事如意。謝謝大家。[01-24 16:25] |
| [主持人]通過今天的訪談，我們了解到了政府當前對糧油等重要商品市場監管的具體措施，以及穩定節日市場秩序的相關措施，我們相信，老百姓可以心情舒暢的迎接新春。感謝關注本次訪談，下期節目再見。[01-24 16:26] |
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