2008年2月26日15時，民政部救災救濟司司長王振耀接受中國政府網專訪，就“做好雨雪冰凍災害倒房恢復重建工作”與網民進行在線交流。 

    [網友 08大悅]怎樣理解救災工作的長期性、艱巨性和複雜性？目前救災和恢復重建工作主要面臨哪些困難？

    [王振耀]這個問題問得很好，因為這一次災害不像其他的一些災害，我覺得首先大家一定要認識到這次災害造成的結果將有持續性的長期影響。因為這次災害的一個很重要的特點就是發生在南方、低溫、雨雪冰凍，這個低溫雨雪冰凍大家可以想想第一個後果是什麼呢？如果二十多天不停地下雨、下雪，下來以後特別是有闊葉林的地方，像南部山區長江以南原來的氣溫比較高，一般樹上、路上、房上是不積雪的，這次積了很厚的雪。有一個地方做了一個測量，説我的房頂設計的就是一平米能承重50公斤，而這次雪、雨、冰都下下來留在一塊，最後承重我們測了一下雪增加到80公分以後承重加到了80公斤了，已經過了承重極限了。

    從實際來看，這次損失最大的首先是林業，林業是什麼概念呢？大家原來種的果樹被毀掉了，果樹的葉子、樹枝都壓斷了，我們看了以後感覺就像一場颱風過境，樹枝全斷了，竹林等其他林木包括一些農業等都是如此，你像林業損失以後，今天我們還和湖南的同志在一起算一筆帳，竹林毀掉以後竹筍的生長或者説整個母竹根係損壞以後要恢復起來沒有三、四年是不行的，不像一般的洪澇災害損壞以後恢復重建時間會短一些，所以這是大家一定要認識到的一點，這次災害造成的後果具有長期性和持續性的影響。

    另外抗災救災工作的艱巨性很強。你像林業損壞了、農業損壞了，更不要説基礎設施了，大家很明確地看到了國家電網，甚至可以看到道路等其他方方面面都遭到了損壞。與此相關的是企業，有的整個企業因為停電直接關門了。這些基礎設施包括企業都開始受到損壞了。所以這次恢復重建就使整個災區面臨很大的挑戰，使我們原來的恢復重建的能力受到了影響。

    我舉一個例子，最近在南方災區的貴州，他們告訴我一個很典型的現象，是我們很不可思議的現象，南方災區現在缺的是電線桿，就是水泥的電線桿，現在都變成了一種特別緊俏的物資，因此，恢復重建的任務非常艱巨。

    另外這次救災、災後恢復重建的複雜性表現在哪呢？大家可以想想，在南方地區發生了北方才會出現的這種雨雪冰凍災害，並且持續的時間也比較長，應該説放在北方應對都已經非常困難了，而現在放在了南方。這在過去我們的救災工作歷史上從來沒有過，在冬季南方因雪災出現大面積的倒房，很難想象。

    我的家鄉在北方，我們北方的同志就很難想象冬季怎麼發生了像夏季出現的洪澇災害，48萬間倒房，168萬間的損房，這一般是一個較大範圍洪澇災害的數據。而現在出現了，急需恢復重建。過去的恢復重建一般在秋季，秋季的氣侯是什麼？秋季的氣侯比較易於恢復重建，方方面面的物資供應也會比較充分，而現在恰恰發生在春季，春季是什麼？是春耕大忙，很多勞力外出打工都要開始出去了。春季有的南方的氣侯有可能是多雨甚至是陰雨連綿的，所以這樣一來對恢復重建工作也增加了很強的複雜性。

    所以這樣一來現在的恢復重建工作面臨著多方面的挑戰。困難主要體現在以下幾方面：一方面是在南方這樣的條件內制定一個我們還不太熟悉的恢復重建的工作規劃，這個規劃就是專門針對這個季節——春季要儘快制定出來並落實下來，這是我們所面臨的一個挑戰，這也是災區幹部群眾面臨的一個巨大挑戰。過去大家都説“青黃不接”，就是青苗長出來了沒有成熟，秋天收了以後經過一個冬季、春節都消耗了，現在正是資金困難的時候，如何制定這個重建規劃，如何籌措資金這是一個很大的挑戰，這是整體規劃方面所面臨的挑戰。

    第二方面的大挑戰主要是基礎設施建設、恢復方面的挑戰。這次基礎設施受損比較嚴重。第三個大的挑戰我認為主要是生産恢復方面的挑戰。像這次農業、林業，有些地方都是一些具有南方生産特點的農業、漁業等方方面面受到的損害也比較重，現在如何在這種時候儘快恢復農業生産也要採取一些原來我們很不熟悉的一些措施以及科學技術。

    最後一個主要的挑戰，特別是在恢復重建中在南方我現在感到就是資金籌措的挑戰，特別是對一些困難戶來説，南方的建房標準，特別是在山區、在目前的情況下建房比西部地區或者説比北方、平原地區的建房標準要高一些，根據我這次在貴州等災區看到的情況來看，由於原材料漲價了，現在南方一般建一個60來平米的房子，沒有三萬塊錢是建不起來的，稍微有點改善的話花的錢一般都在五萬塊錢左右。他們又是困難戶、又在山區、生活條件不好，農業生産設施帶來打擊，幾種因素使南方災區恢復重建面臨多重困難。

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