近年來，公安機關高度重視知識産權保護工作，開展了一系列集中打擊和專項整治行動，嚴厲打擊各類侵犯知識産權犯罪活動，成功破獲了一大批影響面廣、涉案金額大的犯罪案件，同時，通過與行政執法部門建立協作配合機制，與企業和權利人加強共同協調，逐步健全了打擊侵犯知識産權犯罪的長效機制。據統計，2005年，全國公安機關以侵犯知識産權罪罪名立案偵辦的案件達1799起，同比上升52%；破案1470起，同比上升46%；抓獲犯罪嫌疑人2119人，同比上升56%；涉案總價值12.8億元，同比上升366%。

    一、組織開展“山鷹”行動，嚴厲打擊侵犯知識産權犯罪

    2004年11月至2005年12月，為貫徹國務院關於開展保護知識産權專項行動的部署，公安部組織全國公安機關，以打擊制假售假、侵權盜版等犯罪活動為重點，開展了為期一年的打擊侵犯商標專用權犯罪“山鷹”行動，集中偵破了一大批侵犯知識産權犯罪案件，在長效機制方面進行了探索完善，取得了良好成效，得到了國內外有關組織、企業和社會各界的高度關注和充分肯定。一是依法偵辦和破獲了一大批侵犯知識産權犯罪案件。針對群眾和知識産權權利人反映強烈的突出問題，各地公安機關會同行政執法部門開展了3萬餘次的聯合整治行動，集中查破了一大批生産、銷售假冒偽劣農藥、化肥、種子、食品、藥品、家用電器、汽車配件的犯罪案件，維護了消費者的切身利益，受到了群眾的歡迎。二是集中力量督辦了一批侵犯知識産權大案要案。“山鷹”行動期間，公安部掛牌督辦了130起影響大、情節惡劣的大要案件。目前這些案件已經全部破獲，牽涉到的制假、販假窩點全部搗毀。今年1-5月是“山鷹”行動後續階段，公安部將繼續會同最高人民檢察院進一步加大重大案件偵查起訴工作的督導力度，確保不法分子受到懲處。三是徹底摧毀了一批跨地區、跨國的犯罪網絡，緝捕了一批制假販假的組織者、策劃者。“山鷹”行動期間，公安部明確提出了“精確打擊”和“全程打擊”的方針，指導各級公安機關徹底摧毀規模大、情節惡劣的跨地區犯罪網絡25個，破獲跨國犯罪案件7起。廣東、天津兩地公安機關聯手破獲了賴壽強制售假“皇家禮炮”等洋酒案，摧毀涉及6省的犯罪網絡；同時，公安部部署全國28個省、區、市公安機關協助四川省公安機關破獲何木貴假冒農藥案，從全國2000家銷售點清繳追回125個品種的假冒偽劣農藥，案值4000余萬元。

    此外，為加強著作權保護，公安部會同文化部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室等部門，緊密圍繞深挖非法光盤生産線，規範音像製品發行、複製單位經營活動，深挖製作、儲存、運輸、銷售侵權盜版出版物的犯罪團夥等工作重點，對侵權盜版違法犯罪活動給予有力打擊。據不完全統計，自1996年以來至今，各地公安機關共查繳非法光盤生産線217條。2005年，廣東省公安機關連續破獲3起非法生産光盤案，查獲非法光盤生産線10條。四川省公安機關成功打掉一個以成都為中心、盜版光盤銷售網輻射省內6地市的特大銷售盜版光盤團夥，摧毀盜版光盤儲存、銷售窩點15個，收繳盜版光盤16萬餘張，抓獲違法犯罪人員20余名。

    二、密切協作配合，順暢與行政執法機關及司法機關的協作機制

    在打擊侵犯知識産權犯罪工作中，各級公安機關與檢察機關以及工商、質檢、藥監、版權、專利、煙草專賣、海關等司法機關和行政執法部門加強配合，積極探索建立信息溝通、情報交流、調查取證等方面的工作機制，並按照《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理侵犯知識産權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化移送涉嫌犯罪案件工作，初步實現了行政執法與刑事執法的有效銜接。2000年以來，公安部與工商、質檢、專利、版權等行政執法部門及最高人民檢察院建立了聯席會議制度，並下發了《關於在打擊侵犯知識産權違法犯罪工作中加強協作配合的規定》、《關於加強行政執法部門與公安機關、人民檢察院工作聯絡的意見》、《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》等規定，形成了順暢的銜接配合機制。2006年1月和3月，公安部分別與國家工商行政管理總局、國家版權局研究制定了《關於在打擊侵犯商標專用權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》、《關於在打擊侵犯著作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》，進一步明確和強調公安機關偵查破案的職責和任務，將工作模式由“依賴被動受案”改變為“及時發現和受理”，強調公安機關的主動進攻，逐步把公安機關與行政執法部門的關係定位在“主動偵查”與“陣地控制”上，強化刑事執法工作。

    三、加強國際合作，聯手打擊跨國侵犯知識産權犯罪活動

    針對假冒盜版犯罪活動在世界各國猖獗氾濫這一國際化問題，針對跨國侵犯知識産權犯罪活動流動區域廣、流通數量大、涉及環節多和來源多元化等特點，2006年3月，公安部與海關總署制定了《關於加強知識産權執法協作的暫行規定》，加強違法犯罪信息的通報，形成相互銜接的順暢機制，並將聯合各國執法機構採取新的辦案策略，對跨國侵犯知識産權犯罪活動涉及的生産、銷售、報關出口、零售等多個環節進行實施“全程打擊”和“精確打擊”，摧毀整個跨國犯罪網絡。同時，公安機關高度重視與各有關國際組織、執法機構的執法交流與合作，學習借鑒知識産權刑事保護髮達國家的好做法和經驗，嚴厲打擊跨國侵犯知識産權犯罪活動。2005年11月，公安部派代表團赴國際刑警組織總部參加“第二屆打擊假冒與侵權全球會議”，提出了中國公安機關關於加強打擊侵犯知識産權犯罪國際合作的倡議，得到與會各方的積極響應。2005年9月，公安部部署天津、河南公安機關與美國執法部門開展“越洋行動”，摧毀涉及11個國家的制售假藥犯罪團夥，分別在美國、中國緝捕了涉嫌從事制售假藥犯罪活動的理查德•考利和李文輝等犯罪嫌疑人。此外，公安機關還抓獲了來自英國、墨西哥、黎巴嫩、俄羅斯等國的犯罪嫌疑人。

    四、加強宣傳教育，提高社會公眾的法制意識

    加強知識産權保護，不僅需要加大打擊力度，把侵權者送上法庭，更需要提高全社會知識産權保護意識。各地公安機關積極配合“3.15消費者權益保護日”、“4.26保護知識産權宣傳周”等宣傳活動，充分借助報紙、廣播、電視等新聞媒體，向群眾宣傳有關知識産權保護的法律、法規、政策及侵犯知識産權犯罪活動的巨大危害，努力營造全民關心、參與知識産權保護的社會氛圍。各地公安機關積極會同有關部門，開展了大規模的集中銷毀侵權商品、街頭宣講、展覽、風箏放飛等活動，有效提高了群眾保護知識産權的意識。2005年5月，全國8個省、自治區、直轄市公安廳、局被中央十多個部委評為“保護知識産權宣傳周先進單位”。

    保護知識産權是我國完善市場經濟體制、促進經濟發展、激勵自主創新的內在要求，也是擴大對外開放的客觀需要。中國公安機關將嚴格依照《刑法》、《刑事訴訟法》等有關法律規定，依法履行職責，嚴厲打擊侵犯知識産權犯罪活動。目前，公安部已經成立了打擊侵犯知識産權犯罪工作協調領導小組，由經濟犯罪偵查局承擔協調領導小組辦公室職責，進一步加強對打擊侵犯知識産權犯罪活動的組織領導，同時，公安部部署開展了打擊侵犯知識産權犯罪“山鷹2號”專項行動，依法及時、準確地偵破一批侵犯知識産權犯罪案件，深挖和緝捕幕後組織者、策劃者，徹底斷絕其死灰復燃的能力和條件，充分發揮刑罰的教育懲治作用。公安部將進一步建立健全統一指揮、分工負責的打擊機制；職責明確、銜接緊密的配合機制；溝通便捷、運轉高效的協作機制，創新知識産權保護制度和辦法，充分運用執法資源，全面加強知識産權刑事保護工作。