四、堅定信心，紮實工作，堅決完成2007年中等職業教育招生工作任務

    根據當前教育事業改革發展和我國經濟社會發展的情況，在深入分析中等職業教育招生工作形勢的基礎上，教育部已就2007年中等職業教育招生工作作出部署，要求在2006年的基礎上再擴大招生50萬人，力爭使中等職業教育招生規模達到800萬人，基本實現中等職業學校與普通高中招生規模大體相當的目標。這是一個振奮人心的目標，具有標誌性的意義，是一項艱巨的任務，也是經過努力可以達到的目標。教育部此前已經印發了《關於做好2007年中等職業學校招生工作的通知》和《關於2007年中等職業學校指導性招生計劃的通知》，把800萬人招生任務具體分解到了各地，對如何做好招生工作做出了部署。各地也都把加快發展中等職業教育、擴大中職招生規模作為一項十分重要的工作來抓，認真總結招生工作經驗，深入研究情況，制定政策措施，召開專門會議，層層分解任務，建立目標責任制，完善激勵機制，大力推進招生工作，使中等職業教育招生工作保持了較好的勢頭。但是我們的工作還剛剛開始，任務還十分艱巨。2007年我國中等職業教育招生規模再擴大50萬人，總規模達到800萬人，這是一項必須完成的硬任務，是一場硬仗，必須打好。

    第一，把握機遇，千方百計，務求實現今年中職招生800萬人的目標。

    當前，擴大中等職業教育招生規模，面臨著難得的機遇和許多有利條件。黨中央、國務院對中等職業教育的發展空前重視，地方各級黨委、政府對中等職業教育的發展高度重視，加快發展中等教育、擴大中等職業教育招生規模已經有了一個良好的政策環境和社會環境。近年來，我國職業教育特別是中等職業教育迅速發展，規模不斷擴大，整個事業欣欣向榮、生機勃勃，職業教育戰線的同志們心氣很足。近些年，各級政府普遍加大了對職業教育投入的力度，職業教育基礎能力建設廣泛開展，辦學條件得到一定改善，招生能力有所增強，為做好中職擴招工作創造了有利條件。中等職業教育助學政策體系的建立和完善，資助範圍的大規模擴大，資助強度的大幅度提高，對我們擴大中等職業教育招生規模將起到難以估量的促進作用，為我們做好今年的中職招生工作提供了難得的機遇。

    根據分析，2007年全國有初中畢業生2000萬人左右，其中有850萬人將升入普通高中，還有1200萬初中畢業生，理論上都是我們招生的對象。只要我們的工作做得認真、紮實、到位，吸引800萬人進入中等職業學校學習完全可能，今年再擴大招生50萬人的空間是存在的。各地一定要抓住大好時機，積極工作，乘勢而上，努力完成今年招生800萬人的目標，使中等職業教育招生規模取得新的歷史性突破。要滿腔熱情地做好今年的中職招生工作：初中畢業生只要願意，都可以上中等職業學校；還要積極吸引未升入高一級學校的普通高中畢業生和復員轉業軍人加入到接受中等職業教育的行列；要積極幫助願意招生的學校包括民辦中等職業學校招到學生。

    第二，創新體制，健全機構，為今年的中職招生工作提供切實的組織和制度保障。

    近幾年來，教育部一直在不斷地推進中等職業教育招生工作管理體制改革，加強對高中階段教育學校招生工作的統籌管理。2005年印發的《關於統籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》，進一步明確了統籌管理高中階段教育學校招生工作的指導思想和目標任務。提出了要建立高中階段教育招生工作領導小組，並實行省級教育行政部門重在宏觀調控，市（地）級教育行政部門統籌協調，抓好縣級和學校落實，統分結合、以市（地）為主、責任明確、統籌管理高中階段各類學校招生的管理體制及運行機制。在年度招生計劃指導上，根據當地經濟社會發展的實際，按照普職比例大體相當的要求，確定高中階段各類學校招生規模。在制定招生政策和辦法上，實行 “五統一”。這些做法和措施對擴大中等職業學校招生規模，特別是實現2005年和2006年連續擴招100萬人的目標,促進高中階段教育快速協調健康發展起到了重要作用。《關於做好2007年中等職業學校招生工作的通知》又強調，各地要加強對高中階段教育學校招生工作的統籌管理，建立健全高中階段教育學校招生工作機構，按照普通高中和中等職業教育招生比例大體相當的要求，統籌本地區及外地各種中等職業教育資源，確定招生計劃、制定招生政策和招生辦法，做好組織生源、招生錄取工作。

    據了解，目前全國絕大多數省級教育行政部門都成立了高中階段教育學校招生工作領導小組，部分省（區、市）還建立了兩級或三級高中階段教育學校招生工作專門機構。例如，江蘇省不僅省教育行政部門建立了高中階段教育學校招生工作領導小組，而且各省轄市教育行政部門也都建立了這樣的領導小組，對高中階段教育招生工作實行統一領導、統一組織實施，規範招生行為。湖北省在各市（州）、縣（市、區）都建立了由政府領導挂帥，教育、發改委、財政、人事等部門負責人參加的高中階段教育學校招生工作領導小組，對高中階段教育招生工作實行統籌管理，並明確此項工作由各級招辦負責統一組織實施。重慶市教委改革中等職業教育招生管理體制，將包括技工學校在內的四類中等職業學校的招生工作，全部納入中等職業學校招生辦公室統一管理和實施。各地採取的這些措施，不僅為高中階段教育招生提供了強有力的組織保障和制度保障，而且對鞏固和發展全國中等職業學校招生工作的良好局面起到了積極的作用。

    總結幾年來中等職業教育招生工作經驗，根據新形勢下加快發展中等職業教育的需要，教育部決定建立健全省、市、縣三級中等職業教育招生機構，為此發出了《教育部關於建立健全高中階段教育學校招生工作機構的通知》。我們考慮，將高中階段教育學校招生錄取的具體工作從行政業務中分離出來，統一交由各地中招機構負責。改變高中階段教育學校，包括普通高中、普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、民辦學校等按歸屬部門和類別分別自行組織招生的現行做法，實行在教育行政部門牽頭建立的高中階段教育學校招生領導小組的指導下，統籌協調、統籌規劃，由中招辦負責統一組織生源，統一安排和利用高中階段學校教育資源，統一組織實施招生工作的招生管理體制和招生運行機制。

    第三，從嚴治招，加強管理，確保中等職業教育招生工作健康順利進行。

    2005年和2006年，中等職業教育招生規模連續兩年實現了大幅度增長，招生工作功不可沒。但是，我們也要看到，在擴大中等職業教育辦學規模的過程中，少數地方的部分學校也出現了違規辦學、買賣生源和非法仲介參與招生等嚴重問題。今年以來，有關媒體報道了安徽、重慶等地個別地方存在招生不規範，靠回扣爭奪生源的問題。報道的這些問題雖然是個別現象，但卻嚴重損害了人民群眾的切身利益，嚴重損害了中等職業教育的形象，造成了非常不好的社會影響，已經引起了各方面的嚴重關切。

    造成學校間搶拉生源、惡性競爭、有償招生行為發生的原因是多方面的，有區域內高中階段教育結構不合理的問題，有地方保護和部門利益問題，也有管理不到位的問題，當然更主要的還是現行的高中階段教育學校各自為政的招生管理體制和招生運行機制，不能適應新形勢下中等職業教育快速發展的需要。針對這種情況,我們深切感到，深化高中階段教育學校招生制度改革，創新招生管理體制和運行機制，是從根本改變招生秩序混亂、杜絕生源大戰和有償招生的根本出路。加強管理、規範秩序、嚴肅紀律，是維護學生權益和學校利益，促進招生工作公平、公正、公開的重要保障。各地一定要進一步加強對學校招生工作的規範管理，嚴肅招生紀律，嚴禁違規招生。對違反高中階段教育學校招生政策、擾亂招生秩序、非法辦學、非法招生、有償招生的單位和個人，要堅決嚴肅處理，決不姑息遷就。

    建立健全中等職業教育國家助學政策體系，大力推行工學結合、頂崗實習制度，做好2007年中等職業教育招生工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。今年要突出做好這三件事情，進而帶動中等職業教育其他各項工作的全面深入開展，推動整個中等職業教育實現新的突破，開創新的局面。各級教育部門、所有中等職業學校，要堅決按照中央的要求，在各級黨委政府的領導下，在廣大人民群眾的支持下，切實做到思想認識到位，政策宣傳到位，組織領導到位，制度建設到位，資金落實到位，監督檢查到位，圓滿完成各項任務，努力辦好讓人民群眾滿意的職業教育。