“農家書屋”工程實施情況綜述

    “農家書屋”工程是一項由政府統一規劃和組織實施的利國惠民工程，是農村文化建設的基礎性工程，是社會主義新農村建設的重要組成部分。實施“農家書屋”工程，就是要通過加大政府投入和充分調動社會各方面力量，切實解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，實現好、維護好、發展好農民群眾的基本文化權益。近年來，“農家書屋”工程建設不斷推進，取得了顯著的成績，得到了中央的高度重視和廣大農民群眾的熱烈歡迎，並已成為新聞出版工作的一大亮點。

    一、中央高度重視

    2006年初，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉雲山同志在了解了甘肅省實施“農家書屋”工程的情況後指示：“‘農家書屋’可作為‘十一五’文化建設的一項工程。”隨後發佈的《國家‘十一五’時期文化發展規劃綱要》中提出，要按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理、市場運作發展”的要求，支持農民群眾開辦“農家書屋”。2007年3月17日，溫家寶總理代表國務院在第十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要“著眼于滿足人民群眾文化需求,保障人民文化權益,逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程”。2007年6月16日，中央政治局召開會議，研究加強公共文化服務體系建設。會議強調，當前要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。今年上半年，曾慶紅、李長春、劉雲山等中央領導同志多次視察“農家書屋”，並對“農家書屋”工程建設給予具體指導。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強同志也充分肯定了“農家書屋”工程在農村文化建設中的作用，並指示要將農村基層組織建設與“農家書屋”工程建設結合起來，以實現優勢互補。

    為認真落實中央精神，切實滿足廣大農民群眾的文化需求，新聞出版總署將實施“農家書屋”工程作為“十一五”時期的一項重要工作來抓，作為新聞出版行業服務社會主義新農村建設的一個重要手段著力推動。2006年7月，總署在甘肅蘭州召開了“全國新聞出版服務社會主義新農村建設工作座談會”，會議著重強調要以“農家書屋”工程建設為契機，建立和完善服務“三農”出版物出版發行工作平臺，加快構建農村公共出版服務體系。會議還討論了《“農家書屋”工程實施意見》，並對下一步工作做了全面部署。2007年3月，總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合下發《“農家書屋”工程實施意見》，對“農家書屋”工程建設的指導思想、主要目標、總體思路、組織領導、實施方式、建設要求等做出了明確的闡述和説明，成為指導實施“農家書屋”工程的綱領性文件，極大地推動了“農家書屋”工程建設。

    二、各地積極實施

    各地對實施“農家書屋”工程高度重視，積極推動。部分省市成立了由多個部門共同組成的“農家書屋”工程協調機構。江蘇省成立了由省委常委、宣傳部長任主任，副省長任副主任，省委宣傳部、省新聞出版局、省文明辦、民政廳、財政廳、教育廳、文化廳、鳳凰出版傳媒集團等17個部門和單位共同組成的“農家書屋”工程指導委員會，省內13個省轄市也相繼成立了工程建設指導委員會或領導小組。吉林省成立了由省委常委、宣傳部長為組長，省新聞出版局、文明辦、發改委、科技廳、民政廳、財政廳、組織部、教育廳、文化廳、出版集團等15個部門和單位參加的“農家書屋”工程建設領導小組，同時要求各市（州）、縣建立相應的協調和執行機構。陜西省、江西省也成立了由分管副省長任組長，省委組織部、省新聞出版局、文明辦、發改委、科技廳、民政廳、財政廳、農業廳、人口計生委等多個部門組成的“農家書屋”工程領導小組。安徽省成立了以省委宣傳部副部長和省新聞出版局局長為組長，省發改委、文化廳、科技廳、民政廳、財政廳、教育廳、農委、人口計生委共同組成的“農家書屋”工程領導協調小組。廣東省成立了以省新聞出版局牽頭，省文明辦、發改委、科技廳、民政廳、財政廳、農業廳、計生委等部門參與的“農家書屋”工程協調小組。甘肅、四川、河南、山東、遼寧、湖北、山西、黑龍江、福建等省、市新聞出版局正在就組建“農家書屋”工程協調機構與有關方面溝通協調。

    為落實“農家書屋”工程的建設資金，各地黨委、政府大力支持，各有關部門積極籌措。北京市“讀書益民”工程得到了市委和市政府的大力支持，“十一五”期間，市委宣傳部每年撥款250萬元，市財政每年撥款150萬元，5年共計2000萬元。江蘇省新聞出版局動員組織捐贈1705萬元，全省各級財政撥出專項資金2255萬元，其中省財政拿出資金800萬元，用於“農家書屋”工程建設。甘肅省新聞出版局直接拿出180萬元新建、改建“農家書屋”123個；蘭州市政府決定在“十一五”期間每年拿出200萬元用於“農家書屋”建設；金昌市將80多萬元的“農家書屋”建設經費列入2007年財政預算；平涼市、慶陽市也將“農家書屋”建設納入市、縣兩級財政預算。四川省實行省、市、縣三級聯動建設，省新聞出版局為每個農村書社提供補助經費3000元和圖書2000冊，市、縣各提供圖書500冊。貴州省新聞出版局和貴陽市新聞出版局以1：1的投入比例來設立“農家書屋”。重慶市新聞出版局利用舉辦全國書市契機，統籌安排資金，共建立“農家書屋”180家。

    三、各企事業單位積極參與

    “農家書屋”工程鼓勵社會各界以各種方式參與建設。工程實施以來，得到了各有關單位的積極響應，不少單位紛紛捐錢捐物捐書，有力地推動了“農家書屋”工程建設。山東省新華書店今後3年內將投資1000萬元與基層店一起完成1000家“農家書屋”的建設。江蘇省19家圖書出版單位與姜堰市婁莊鎮、俞垛鎮、沈高鎮的19個村正式簽約，結對共建“農家書屋”，各出版單位按照“農家書屋”建設標準配備出版物，並約定每年增補新版圖書不少於100 冊。第17屆全國書市期間，各地新聞出版單位捐贈各類出版物折合人民幣達1276萬餘元用於“農家書屋”建設，廣東、上海等20個省區市出版單位還與三峽庫區的14個縣區結成幫扶對子。河南省西平縣每個省級文明單位根據本單位實際能力，出資參與建設“新農村書屋”，目前已籌集資金18余萬元，實現了“新農村書屋”建設與省級文明單位幫扶活動的有機結合。另外，一些民營發行單位也積極參與工程建設。山東世紀天鴻書業有限公司計劃3年內投入500萬元，以淄博為中心，在山東省建設300家“農家書屋”；江蘇春雨文化傳播有限公司、江蘇可一齣版物發行集團分別捐贈了價值500萬元和100萬元的圖書，用於江蘇“農家書屋”建設。隨著工程的不斷深入開展，越來越多的企事業單位正參與到“農家書屋”工程建設中來，為新農村建設貢獻力量。

    四、“農家書屋”工程建設初見成效

    截至2007年6月底，全國新聞出版系統已有20多個省（區、市）開始實施“農家書屋”工程，共建成“農家書屋”4996家，其中，江蘇建成“農家書屋”1517家，河南建成“農村書屋”1050家，浙江建成“農家書屋”780家，北京建成“益民書屋”522家，甘肅建成“農家書屋”404家，重慶建成“農家書屋”180家，四川建成“農村書社”150家，貴州建成“農家書屋”113家。加上原來各地新聞出版局在農村基層建立的各類書屋，全國新聞出版系統已建成各類“農家書屋”10000余家。

    在“農家書屋”的建設和管理上，各地採取了很多好的做法，積累了許多成功的經驗。

    一是出好書，配好書，讓農民群眾看得懂、用得上。新聞出版總署信息中心於2006年10月啟動“農家書屋”書目推薦工作，各出版單位積極響應，報送書目1萬餘條，最終確定併發布第一批書目4445條，內容涉及農業科學、文化教育、醫藥衛生、文學藝術等22個類別。目前，第二批“農家書屋”書目的推薦工作正在進行之中。北京市實行了嚴格的書目評審程序，由中宣部出版局、北京市農工委、建委、出版發行界資深從業人員、出版物市場監管人員等組成專家委員會，經過反復討論，最終確定書屋必備圖書和音像製品581種。江蘇省計劃“十一五”期間每年出版服務“三農”的圖書和電子音像製品各100種，5年內推出1000種，省新聞出版局還于2007年初啟動了“百名編輯走訪百家書屋”活動，發動省內圖書出版單位設立“三農”圖書選題調研點，策劃出版“農村書庫”系列出版物，以更好地服務社會主義新農村建設。河南省根據農村、農民實際需求，由社科專家、農業專家和醫衛專家審定，認真遴選並編制“新農村書屋”標準書目。書目分為農業科技與農村經濟、農民綜合教育、農村普及讀物等7大類、32分類、45細類，滿足了農民群眾對出版物的多樣性需求。

    二是管好書，用好書，讓“農家書屋”真正發揮作用。各地為管理好“農家書屋”，制定了相應制度，加強了培訓，並積極開展各類活動，引導農民群眾讀書、用書，使“農家書屋”真正發揮作用。江西省瑞金市建立了《圖書管理制度》、《讀書輔導制度》、《圖書借閱制度》和《學習培訓制度》，並做到制度上墻，同時為每個書屋配備了輔導員，印製了輔導員名片，村民一旦遇到疑難問題，只需撥打電話就能及時得到輔導幫助。江蘇省新聞出版局高度重視“農家書屋”管理員的培訓工作，專門編寫培訓教材，從圖書産品介紹、分類上架要領、管理注意事項、如何推薦圖書以及如何收集反饋信息等幾方面對“農家書屋”管理員進行培訓。貴州貴陽市花溪區還組織“農家書屋”管理人員到圖書館實地參觀和現場操作，息烽縣組織圖書館專業人員對“農家書屋”圖書管理工作進行檢查和指導。廣東省新聞出版局特邀圖書館管理專家為“農家書屋”管理員講授圖書標準化管理辦法和圖書分類、加工、借閱、保管等知識，同時組織學員觀摩“農家書屋”示範點。為切實發揮“農家書屋”的作用，2007年春節前夕，江蘇省“農家書香”工程領導小組向全省發出通知，要求保證春節期間書屋開放時間，開展好讀書活動，以“農家書屋”為平臺，豐富農民群眾的節日文化生活。隨著奧運會的日益臨近，北京市新聞出版局為“益民書屋”配備了奧運圖書，並組織以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的競賽活動和讀書活動，讓京郊農民一起感受奧運、體驗奧運、親近奧運、參與備戰奧運，極大地調動了農民群眾支持參與奧運的熱情。

    五、近期工作安排和要求

    在中央領導同志的親切關懷和各級黨委、政府的高度重視下，在各有關部門的大力支持和各地新聞出版部門的努力下，“農家書屋”工程建設開局良好，勢頭正旺。下一步，要著力抓好以下幾方面的工作：

    一是加強組織領導，抓緊成立“農家書屋”工程協調組織機構。由中宣部、中央文明辦、新聞出版總署、國家發改委、科技部、財政部、農業部、國家人口和計劃生育委員會等部委組成的全國“農家書屋”工程協調小組及其辦公室已經成立，正在按計劃開展各項工作。各地正在爭取地方黨委和政府的支持，成立相應機構。二是明確工作目標，制定切實可行的“農家書屋”工程實施規劃。總署已于近期下發了《關於做好“農家書屋”工程規劃編制工作的通知》，並提出了具體要求，各地要根據本地區的實際情況，認真編制“十一五”時期規劃和2007年計劃，並保證規劃和計劃的科學性和可行性。三是爭取各方支持，保證“農家書屋”工程順利實施。進一步加大彙報、溝通和協調力度，積極爭取當地黨委、政府重視和各相關部門的支持，廣泛調動社會各方面的積極性，充分整合資源，加快推進“農家書屋”工程實施。四是加強管理，探索建立“農家書屋”工程的長效機制。建立健全“農家書屋”的供書、讀書、管書等制度，做好書屋管理員的培訓工作，通過各種方式積極引導、指導農民群眾讀書用書。五是總結經驗，不斷提高“農家書屋”建設和管理水平。各地在“農家書屋”建設和管理過程中，要關注廣大農民群眾的切身感受，注意總結好的做法和經驗，並及時加以推廣，使“農家書屋”的功能更加完善，在農村文化建設中發揮更大的作用。

    實施“農家書屋”工程是中央的要求，也是農民群眾的需要；是德政工程，也是民心工程。各級新聞出版部門要統一思想，高度重視，將實施“農家書屋”工程納入當前和今後一個時期的重要工作日程，立足當前，狠抓落實，著眼長遠，堅持不懈。切實加強領導，不斷改進工作方法，以新聞出版工作者的責任和智慧，保質保量按時完成“農家書屋”工程建設任務，讓“農家書屋”工程成為農民群眾滿意工程，成為黨和政府放心工程。