安委辦〔2008〕4號

國務院安委會辦公室關於雲南省近期交通事故引發濃硫酸泄漏事故情況的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

    2月11日，雲南省境內連續發生2起硫酸運輸車輛翻車事故，造成人員受傷和硫酸泄漏；泄漏的硫酸污染了周邊環境，威脅到當地群眾的生活用水安全。國務院領導同志高度重視，做出重要批示，要求安全監管、環境保護部門指導地方做好環境檢測和污染處理工作，確保群眾用水安全。國家安全監管總局、環保總局已要求雲南省有關部門查清事故原因，控制、清除環境污染。為落實國務院領導同志重要批示精神，進一步防範遏制危險化學品道路運輸事故，現將事故情況通報如下：

    一、事故的簡要情況

    2月11日1時47分，大理中運汽車貿易有限公司的一輛專門運輸硫酸的罐車，在大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司裝載濃硫酸後運往鎮康縣鴻俊礦業公司，行至雲南省臨滄市永德縣烏木龍鄉康家壩村（羊動線66KM+800M處）時發生事故，翻入路邊康家壩河中，導致車內二人（含駕駛員）輕傷，並造成30噸濃硫酸泄漏流入河中，部分泄漏的硫酸經康家壩河流入風慶縣三岔河後進入兩岔河水庫。

    2月11日6時30分，同屬大理中運汽車貿易有限公司的另一輛硫酸運輸車，也是在大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司裝載硫酸後，從大理駛往安寧途中，行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段時發生傾倒，汽車槽罐內約24噸硫酸泄漏，部分硫酸流入星宿江內，事故造成駕駛員和一名農民輕傷。

    另外，1月28日，在雲南省境內的老安楚公路距離昆明51公里處，還發生一起硫酸罐車被追尾事故，造成罐車內的17噸濃硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸時，産生的大量煙霧瀰漫到附近的安楚高速公路上方，又導致高速公路上5輛車連續發生追尾事故。

    上述事故發生後，當地政府及相關部門迅速開展事故應急救援工作，調運大量石灰中和泄漏硫酸，及時防止了附近水源污染和事故擴大。

    二、事故暴露出的問題

    以上3起濃硫酸運輸泄漏事故，造成環境污染，影響到當地人民群眾的正常生活，教訓深刻。尤其是雲南省同一個運輸單位的運輸車輛在同一公司裝載硫酸後，同一天連續發生兩起同類事故，暴露出當前危險化學品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。

    （一）危貨運輸單位安全管理鬆懈。2月11日兩起事故的肇事車輛均屬於大理中運汽車貿易有限公司，兩輛肇事的濃硫酸運輸車嚴重超載（臨滄市肇事的車輛核載15噸、實載40噸，楚雄州肇事的車輛核載16噸、實載35.4噸），夜間行駛，加之雨後路滑，冒險行車，司機疲勞駕駛，引發事故。暴露出該公司安全生産問題嚴重，安全管理嚴重不到位。

    （二）危險化學品發貨銷售單位沒有嚴格執行國家嚴禁危險化學品超裝的有關規定。2月11日兩起事故的硫酸銷售企業同為大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司，該公司沒有遵守國家安全監管總局、公安部、交通部聯合下發的《關於加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》（安監總危化〔2006〕119號）的有關要求，沒有認真核對承運車輛核載質量，對承運車輛嚴重超裝，埋下重大事故隱患。

    （三）危險化學品道路運輸安全監管存在漏洞。大理中運汽車貿易有限公司持有危貨運輸經營許可證，車輛及罐體經質監部門檢測合格，司機持有道路危險貨物運輸操作證；大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司取得非藥品類易制毒化學品經營和生産備案證明，均屬合法企業。但2月11日發生的2起事故暴露了兩家企業均存在嚴重違法違規問題，説明對取得相關許可的危貨運輸單位和危險化學品生産經營單位的安全監管還亟待加強。

    三、工作要求

    （一）各地安全監管部門要督促危險化學品生産經營單位切實落實企業安全生産主體責任。要採取有效措施監督危險化學品充裝單位加強管理，增強責任意識，認真落實安全生産主體責任和社會責任；建立並嚴格執行發貨和裝載的查驗、登記、核準等管理制度，嚴禁超裝超載。安全監管部門對發現有超裝超載問題的危險化學品充裝單位要依法給予行政處罰，對反復出現超裝超載問題的危險化學品充裝單位要依法暫扣安全生産許可證和危險化學品經營許可證。

    （二）交通部門要督促危險化學品道路運輸單位全面落實企業各項安全管理制度，加強對危險化學品運輸車輛駕駛人員的安全培訓；利用GPS等成熟安全技術，加強對營運車輛的監控，杜絕超載運輸、超速行駛和疲勞駕駛。運輸液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性等高度危險化學品的車輛要儘量避免夜間和雨雪天氣行駛。對多次發生危險化學品運輸事故的運輸單位要吊銷危險貨物運輸資質。

    （三）加強道路運輸執法監督檢查。要在當地政府的統一領導下，完善安全監管、公安、交通、環保、質監等部門共同參與的危險化學品道路運輸執法檢查機制，加大道路運輸安全執法檢查的力度，重點檢查危險化學品運輸車輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛，嚴厲打擊非法運輸危險化學品行為。

    （四）制定和落實危險化學品運輸泄漏事故的應急預案，嚴肅執行責任追究制度。各省（區、市）安委會要組織督促地方各級政府組織制定和落實由相關單位參加的危險化學品運輸泄漏事故應急預案，落實責任單位、事故搶險力量和物資，加強培訓和演練。一旦發生事故要及時救助，減少損失，防止、控制和消除污染。要嚴格按照“四不放過”原則，查清事故原因，吸取事故教訓，嚴肅追究有關單位和責任人的責任，採取有效預防措施，防止同類事故發生。

    各相關部門要迅速將本通報精神傳達落實到轄區內的所有危險化學品充裝單位和危險化學品運輸企業。

二○○八年二月十四日