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國家安全生産監督管理總局 局長 李毅中
(根據錄音整理)
(2008年2月18日)
一、為什麼説2007年基本實現了本屆政府關於安全生産穩定好轉的目標,但是形勢依然嚴峻
二、煤礦瓦斯治理攻堅戰取得了哪些成效,下一步如何持續深化
三、三年解決小煤礦問題成效如何,整頓關閉攻堅戰後三年如何深入
四、2007年工礦商貿其他死亡人數增加,如何改進事故行業統計考核
五、從“8.13”湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事故,看建築施工安全方面的問題
六、從山東新泰華源公司“8.17”潰水淹井事故,看如何防範自然災害引發事故災害
七、什麼原因導致山西臨汾去年12月和今年1月連續發生兩起重特大煤礦事故
八、去年冶金、有色、化工等企業發生了幾起重特大事故,有哪些深刻的教訓
九、學習十七大報告,以安全發展為核心的安全生産理論有哪些深化
十、事故調查處理、責任追究有哪些進展,黑龍江七台河2005年“11.27”特大事故刑事責任追究給我們哪些啟示
十一、南方諸省抗災救災中是怎麼解決電煤供應緊張的,給安全生産帶來的壓力是什麼,安監系統做了哪些工作
十二、為什麼把今年定為“隱患治理年”,怎樣把隱患治理作為今年工作的主線
每年春節以後都要把當前安全生産的熱點問題給同志們做個溝通。今年趕上抗災救災,時間稍為晚了一點。準備了以下12個問題。
一、為什麼説2007年基本實現了本屆政府關於安全生産穩定好轉的目標,但是形勢依然嚴峻
首先是事故總量有了較大幅度下降,納入“十一五”規劃和國民經濟統計公報的4項指標有了較大幅度下降。與2006年相比,2007年事故起數和死亡人數分別下降了19.3%和10.1%,五年死亡人數累計下降27.2%。去年10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%,其中死亡10-29人事故79起,30人以上事故7起,共86起。與2002年相比,重特大事故起數減少了42起,下降了32.8%。
再看4項主要指標:與2002年相比,億元GDP安全生産事故死亡率從1.33降到去年的0.413,工礦商貿十萬從業人員死亡率從4.05降到3.05;道路交通萬車死亡率13.7降到5.1;煤礦百萬噸煤死亡率從4.94降到1.485(其中國有重點煤礦是0.38,鄉鎮煤礦是3.23)。
再就是重點行業、多數地方安全生産狀況有所改善。去年煤礦死亡人數下降20.2%,前年下降20.1%,煤礦重特大事故合計起數和死亡人數分別下降28.2%和23%。道路交通死亡人數佔總死亡人數的80%左右,去年減少了8.7%;鐵路事故死亡人數下降45.1%。這兩個行業為全國事故死亡人數下降奠定了基礎。
從各地看,30個省份和新疆建設兵團事故死亡人數控制在指標之內。25個省份工礦商貿事故死亡人數控制在指標之內。
以上數據説明,我們基本上實現了本屆政府安全生産狀況穩定好轉的目標。
為什麼説形勢依然嚴峻?首先是事故總量仍然比較大,2007年事故506376起,死亡101480人。二是我們的4項指標,與先進國家相比仍然比較落後。以億元GDP事故死亡率為例,2005年是0.7,2006年是0.558,2007年是0.413,確實降了很多,但是和發達國家比,我們差不多是人家的10倍,與韓國前幾年的水平比較接近。三是重特大事故尚未得到有效遏制。全年發生了86起10人以上事故,其中30人以上特大事故7起。這7起特大事故中,煤礦3起,即“12.5”山西洪洞事故死亡105人,“11.8”貴州畢節納雍事故死亡35人,“4.16”河南平頂山事故死亡31人;冶金1起,即“4.16”遼寧鐵嶺鋼水包傾覆事故,死亡32人;建築2起,即“8.13”湖南堤溪大橋垮塌事故死亡64人、“11.20”湖北恩施伊萬鐵路隧道洞口岩石垮塌死亡35人;火災1起,即福建莆田鞋面廠“10.21”火災事故,死亡37人。四是一些行業和地方安全狀況不夠穩定。我們考核統計的行業有兩個是上升的:建築施工事故死亡人數在各行業中排第四位,2007年上升6.9%;漁業事故死亡人數上升1.5%。從地方來看,有6個省的重特大事故起數和死亡人數是上升的。7省(區)沒有實現工礦商貿控制指標。五是安全生産工作還存在著一些薄弱環節,包括思想認識、體制機制、職能分工等,都需要進一步提高和改進。我們自身的工作,也有不落實、不到位的地方。