八、去年冶金、有色、化工等企業發生了幾起重特大事故，有哪些深刻的教訓

    1.遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠“4.18”鋼水包傾覆、32人死亡的特大事故。這個廠是一個改制的民營股份制企業，年産14萬噸特殊鋼。總經理是省人大代表，是當地的區長助理。車間沒有正規設計，吊鋼水包的行車不是鑄造專用，操作人員沒有操作證，行車的維護也不夠。作業過程中，因為其中一個繼電器接觸點不好失電了，司機就趕緊手工抱閘，摩擦片力量不夠，抱不住，鋼包下滑，碰到障礙物，鋼水包翻了，近30噸1000多度的鋼水衝進了交接班室。這個車間裏面原來是個框架，把它圍起來放工具，從去年春節開始改成交接班室，後面沒有窗戶，沒辦法逃生。事故已經處理了，包括總經理8個人被追究刑事責任， 22人受到黨紀政紀處分。

    2.山東省鄒平魏橋創業集團鋁母線鑄造分廠“8·19”鋁水外溢重大事故，20人死亡、59人受傷。這是有色金屬行業少有的事故。該廠是民營企業，董事長為全國人大代表。事故中暴露出的問題是項目立項不合法，批了3萬噸，建了25萬噸的電解鋁廠。沒有正規設計，自己套用貴陽設計院的圖紙，拿來後七改八改，結果改錯了，設計上有重大缺陷。由於混合器出口處耐火材料損壞造成鋁水外溢，高溫鋁錠在混合爐裏熔化，鋁水出來後成型，下面有水冷卻。冷卻水坡度不夠，水流不暢，水坑過深。地面應該是鐵蓋板和大氣連通的，結果鋼筋水泥密封。鋁液造成冷卻水急劇汽化，壓力釋放不出來發生了爆炸。爆炸後水蒸氣、熱水、鋁液混合，造成了嚴重燙傷事故。應急預案不完善，本來規定鋁液外溢如果20分鐘處理不當，應儘快撤人，結果人員越來越多，造成了群死群傷。山東省已經追究了相關人員的責任。

    3.山東德州平原縣德齊龍公司“7.11”壓縮機出口管線爆炸重大事故，9人死亡。這是個民營企業，法人代表是縣政協副主席。這個廠是21萬噸合成氨改造，壓縮機高壓出口的管線爆了。事故調查發現，在氮氣試壓應該到200公斤，結果試到110公斤就不試了，直接引入工業氣體，結果管線爆了，引起大火9人燒死。事故暴露出建設項目沒有經過安全三同時，設計沒有圖紙，採購産品不合格，焊接工也沒有資質，高壓200公斤的管道沒有週密的試壓方案。後來我們在督查中到這個廠看，正在整改，遠看挺像回事兒，走進去一看真是豆腐渣工程。

    以上三起事故有三條教訓：

    第一，不執行安全生産“三同時”是造成事故的重要原因之一。三個單位都是新建廠或技術改造廠。《安全生産法》24條規定所有行業、所有項目都必須實行安全“三同時”。第25-27條規定礦山和危險品的生産、儲存建設項目必須進行安全評價，安全審核，安全驗收。這三個廠一個冶金、一個有色、一個化工，都沒有執行“三同時”制度。

    第二，高危、重點行業市場準入門檻不能降低。所有制層面和技術層面的問題不能混淆。除了國家明令禁止不允許進入的行業，民營企業都可以進入，但是不能降低技術門檻。這三家都是民營企業的董事長、總經理，沒有設計、沒有審批，他就敢幹，發生事故，問題暴露了。從所有制角度看，只要允許進入，國有民營都一樣。但是從技術層面看，不存在給民營企業降低門檻的問題。

    第三，一些工業行業管理薄弱的現狀必須改變。吸取教訓，切實加強規劃指導，完善規程標準。