農業部辦公廳關於加強品牌農産品監督管理工作的通知
農辦市[2008]10號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農林、農牧、農林漁業）、畜牧、獸醫、漁業、農墾廳（局、委、辦），新疆生産建設兵團農業局：
近年來，無公害農産品、綠色食品、有機農産品、地理標誌農産品和名牌農産品（以下簡稱“三品一標一名牌”）作為品牌農産品的主體，在高産、優質、高效、生態、安全農業發展過程中，得到了快速發展。但由於各地工作進展不平衡，特別是個別認證農産品的質量不穩定,管理不規範,監督不得力的問題突出,損害了品牌農産品的信譽, 進而影響政府的公信力。為強化品牌農産品認證後監督管理，進一步提升品牌農産品信譽,加快實施農業品牌戰略，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，增強對品牌農産品監督管理的責任感
今年是奧運舉辦之年，全國人民都寄予厚望。切實保障奧運前後城鄉居民的農産品消費安全，是各級農業部門履行監管職責、維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現，也是貫徹落實科學發展觀的根本要求。推進農業品牌戰略,培育品牌農産品是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段,也是實現農業增效、農民增收的重要舉措, 更是提升農産品質量安全水平和市場競爭力的迫切要求。各級農業部門要進一步提高認識，把加強品牌農産品認證後監督管理作為當前農産品質量安全工作的一項重要任務，增強做好品牌農産品質量安全管理工作的責任感和緊迫感。
二、理清思路，明確品牌農産品監督管理的工作目標
堅持用科學發展觀統領農産品質量安全管理工作，以提高我國品牌農産品質量安全水平和品牌信譽為目標，遵循“數量與質量並重、發展與管理並舉”的原則，充分發揮産業優勢、區域優勢和特色優勢，培育、整合、保護品牌農産品，通過實行市場引導、政策激勵、制度創新、體系完善、試點推廣、嚴格監管等措施促進品牌農産品又好又快的發展。各地要抓緊制定扶持培育品牌農産品的激勵政策，打造具有市場競爭力的名牌農産品，建立科學規範的分級監控制度，創新強制淘汰的動態監管機制，確保“三品一標一名牌”認證認定農産品的市場信譽，促進品牌農産品質量安全水平穩步提升。
三、突出重點，狠抓品牌農産品監督管理的各項任務
深入貫徹《農産品質量安全法》，認真落實《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》，嚴格執行《農産品包裝標識管理辦法》，繼續鞏固專項整治成果，紮實推進長效機制建設，全面推動品牌農産品質量安全管理的各項任務。重點抓好以下四個方面的工作：
（一）狠抓政策引導。各級農業行政部門應立足市場，研究制定相應的政策和措施，引入市場化運作模式，鼓勵和扶持社會力量參與品牌農産品培育，並從人才、資金、項目等方面給予引導和支持。大力實施農業標準化，積極培育品牌農産品的經營主體。加快發展無公害農産品、綠色食品和有機農産品，鼓勵支持農産品商標註冊，深入挖掘符合地理標誌要求的農産品。積極開展名牌農産品推薦認定，加大營銷推介力度，樹立農産品品牌信譽和形象。
（二）狠抓制度建設。加快推行農産品分級包裝上市，進一步推進農産品標識計劃，不斷完善生産記錄、農産品包裝和標識管理辦法。積極推進農産品質量安全市場準入制度，建立健全農産品可追溯制度。鼓勵和支持生産企業基地和批發市場建立自律性檢測制度，並積極推行獲得“三品一標一品牌”標誌使用權的産品實施免檢入市銷售。
（三）狠抓能力建設。加強農産品認證隊伍建設，是開展農産品認證管理工作的基本保障和必要條件。各級農業行政部門應儘快健全品牌農産品認證認定工作體系隊伍，加大對檢查員、內檢員、檢測機構技術骨幹人員培訓力度，完善檢查員、內檢員培訓和註冊管理，建立淘汰和責任追究制度。要加強技術指導服務和培訓，組織農業科技人員深入農村，廣泛開展標準化生産技術服務指導，推廣高效、生態、安全的農業生産技術和農業投入品。
（四）狠抓過程監管。各級農業行政主管部門要對管轄區內的無公害農産品、綠色食品和有機農産品的獲證單位進行監管，按照風險度和信譽度的等級制定科學合理的動態管理方案，加強現場檢查、常規抽查、例行監測等監督手段。要進一步發揮農産品認證、技術推廣和農業執法等機構人員的作用，集中抓好生産過程技術指導、認證的生産環節審核和證後的市場監督檢查，重點突出對産地環境、農業投入品、包裝標識、産品質量、生産檔案記錄和生産經營者行為的執法監督，嚴格規範認定認證行為。
（五）狠抓問題查處。依法加強品牌農産品質量安全執法檢查，不斷提高抽查頻率，逐步擴大産品覆蓋面，嚴肅查處生産、銷售不合格農産品的行為，加大違法懲戒力度。對獲證單位或個人不按照標準要求生産或濫用認證標識的，視情節嚴重予以警告、限期整改、直至撤銷認證證書。對偽造、冒用、轉讓認證證書或標誌等行為的任何單位或個人，依法從嚴查處。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員，視情節輕重嚴肅處理。
四、加強領導，完善品牌農産品監督管理的長效機制
（一）強化組織協調。各級農業行政主管部門要深入學習2008年中央1號文件精神，高度重視品牌農産品質量安全工作。加強組織協調，明確各部門目標任務，積極爭取計劃、財政部門的支持，創新發展模式，進一步把品牌農産品質量安全工作抓緊、抓實、抓出成效。
（二）建立應急機制。要關注輿論報道，防止對認證認定産品的不當炒作。對發現問題要及時果斷處置。要細化農産品質量安全應急預案，研究制定相關應急處置規範，建立健全應急處置聯動機制，確保能夠快速反應和有效應對農産品質量安全突發事件。
（三）落實監管責任。各級農業主管部門要鞏固擴大農産品質量安全專項整治成果，建立完善農産品質量安全監督管理工作長效機制。以強化品牌農産品標誌管理為突破口，規範農産品生産企業和農民專業合作組織的生産經營行為，強化主體責任意識。以明確責任，實行責任追究為突破口，全面落實各級農産品認證認定機構的職權和責任。要加大監督力度，落實各級農業行政主管部門屬地管理責任。
（四）開展專項檢查。各級農業行政主管部門及其所屬品牌農産品認證認定工作機構，要制定具體工作方案，在4-5月間對本地認證認定或推薦的品牌農産品開展一次專項檢查，並於6月20日前將檢查報告和方案報農業部市場與經濟信息司，抄送農業部農産品質量安全中心和中國綠色食品發展中心。
二○○八年三月二十五日
