受當前國際經濟環境和國內宏觀政策調整的影響，江蘇省企業特別是部分用工較多的勞動密集型中小企業普遍面臨較大的困難和壓力。為了從一個方面支持企業穩定健康發展，省勞動保障廳日前出臺了服務企業10項新舉措。記者9月18日就方方面面較為關注的一些政策措施採訪了省勞動保障廳有關負責人。

    指導和幫助企業 避免違法用工成本

    今年以來，職工對於企業工時管理方面的投訴明顯增加，其中有不少的確屬於用人單位知法而違法，但有的則與部分企業未能因企制宜建立合法合理的工時制度有關。為此，新舉措要求各地在廣泛宣傳相關法律法規的基礎上，有針對性地指導幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規章制度，改進綜合計算工時和不定時工作制的審批管理，在符合條件、方案可行、勞動者權益又能得到維護的前提下，為用人單位選擇合適的工時管理制度提供方便，儘量減少和避免企業因不了解法律而增加違法用工成本。

    新措施還明確要積極實施仲裁案件建議書制度，對仲裁辦案過程中發現企業在用工管理等方面存在的突出問題，及時以建議書形式對企業作出提示，盡可能避免對當事企業可能産生的負面影響。

    幫助企業化解“融資難”、“用工難”矛盾

    國家層面有關部門近日發文放寬了對勞動密集型小企業的貸款額度及擔保手續等限制，將勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的條件放寬到200萬元。江蘇省相關部門將按照新政要求及時調整現有政策規定，幫助企業特別是勞動密集型小企業緩解融資難矛盾，同時全面到位地落實各項優惠扶持政策，支持這些企業吸納更多的下崗失業人員就業再就業。

    在此基礎上，各地還將擴大享受崗位補貼的公益性崗位範圍，並盡可能提高崗位補貼標準；進一步落實各項培訓補貼政策，鼓勵企業優先招用政府免費培訓的下崗失業人員和農村勞動力；採取校企合作、專場招聘、網上職介等多種方式方法，實現勞動力和崗位的有效對接，為企業輸送各類緊缺的技能型人才。與此同時，職工培訓成效顯著的企業將獲得國家外來勞動力培訓資金的重點支持，中小企業到人力資源市場設點招聘的可享減免費服務。

     妥善處理困難企業 社保方面的實際問題

    社會保險的政策無疑具有剛性，依法參保繳費是企業的義務。新措施明確在實際工作中要正確把握原則性和靈活性的最佳結合點，對使用農民工較多、五項社會保險統一徵繳確有困難的企業，可先行為農民工辦理工傷保險。對暫時確實無力參加職工基本醫療保險的困難企業，可允許其先行參加住院基本醫療保險或大病醫療保險。各地可以根據當地工傷保險基金運行狀況，對安全生産記錄良好的企業在一定期限內降低繳費比例。在不違背養老保險基金徵繳、使用、監管基本原則的前提下，對明確界定的困難企業，經報批可在一定期限內緩繳企業應繳納的養老保險基金。

    此外，江蘇省勞動保障部門還將進一步規範涉企收費行為，對有法規政策依據的收費項目凡有上下限規定的，按下限收取，並對特殊困難企業酌情減免。凡已過時或不利於企業發展的政策文件在職能範圍內予以修改或廢止。進一步簡化行政審批程序，提高辦事效率，縮短審批時限。規範行政處罰行為，對監察過程中發現的勞動保障違法案件，堅持教育引導、限期整改為主，慎行事後處罰，原則上實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。

    據悉，全省勞動保障系統將建立面上企業的普遍走訪和困難企業的重點聯絡制度，以推動上述各項措施的落實。（黃紅芳）