為進一步增加農民收入，農業部因勢利導，積極部署，大力推進冬季農業開發。據農業部農情調度，2008年南方15個省（區、市）冬種糧食、油菜等作物面積3.64億畝，比上年增加1040萬畝。各地反映，大力發展冬季農業，尤其是利用冬閒田增種一季蔬菜、馬鈴薯、玉米、綠肥等作物，可以增加農民收入，安排勞動力就業，豐富農産品市場供應。冬季農業開發效益顯著。

　　據悉，目前我國南方可利用的冬閒田約1.4億畝，其中1億畝較容易開發利用。農業部推動南方各省大力開發冬閒田，充分利用冬季光熱資源，推進種植結構優化調整。近期，農業部組織專家對南方冬閒田開發利用進行調研，著手編制《南方冬閒田開發利用規劃》，力爭到2015年，開發利用南方冬閒田5000萬畝；到2020年，再開發利用5000萬畝，約佔可利用冬閒田面積的70%；共計增加油菜種植面積4500萬畝、馬鈴薯3000萬畝、玉米700萬畝、蔬菜800萬畝、綠肥等其他作物1000萬畝。