改革開放30年來，按照建立和完善社會主義市場經濟體制和建設社會主義法制國家的總體要求，測繪部門不斷深化改革，測繪管理體制和運行機制逐步健全；著力加強測繪法制建設，以《中華人民共和國測繪法》為核心，由一系列行政法規、部門規章、地方法規規章等組成的測繪法律體系基本形成；強化測繪規劃計劃管理，測繪工作統籌協調力度不斷加大；全面推進測繪依法行政，加強測繪資質資格、標準質量、測繪成果、地圖編制、外國的組織或者個人來華測繪等管理，測繪工作統一監管水平顯著提高。

    健全測繪管理體制和運行機制

    按照黨中央、國務院的決策部署，國家測繪局不斷深化測繪行政管理體制改革，加強機構建設，特別是《中華人民共和國測繪法》頒布實施以來，我國測繪管理體制適應經濟社會發展要求，逐步建立了從中央到地方，由國家、省、市、縣四級測繪管理機構組成的測繪行政管理體系。在全國各省、自治區、直轄市測繪行政管理機構中，陜西、黑龍江、四川和海南測繪局實行國家測繪局與省政府雙重領導、以國家測繪局為主的管理體制；其他省、自治區、直轄市測繪局（院、處等）由地方政府或所屬部門領導。1997年，重慶設立為直轄市後，重慶市測繪管理機構建立。初步建立了以基礎測繪單位、測繪檔案資料和基礎地理信息中心、公益性測繪科研機構等為主體的結構比較合理、功能比較齊全、人員比較精幹的事業單位組織體系。測繪學會、與測繪相關的産業協會以及仲介組織在測繪行政主管部門的扶持下逐步發展，在測繪管理中發揮了積極作用。截至2007年底，31個省（自治區、直轄市）均已設立了測繪管理機構。各地（市）、縣（市）落實《測繪法》有關規定，不斷加強測繪管理機構建設，截至2007年，全國333個地級行政區中318個設立了測繪管理機構，較1989年增加了1.8倍， 全國2860個縣級行政區中1846個設立了測繪管理機構，較1989年增加了62.7倍，縣級測繪管理機構建設取得了跨越式的進展。

    加強測繪法制建設

    改革開放30年來，測繪法制建設全面加強。國務院于1984年頒布《中華人民共和國測量標誌保護條例》。全國人大常委會于1992年審議通過《測繪法》，並於2002年修訂。目前，已經基本形成以《測繪法》為核心，包括3部行政法規、32部地方法規、7個部門規章、100余部地方政府規章以及一系列重要規範性文件在內的測繪法律法規體系，為我國測繪事業發展奠定了法制基礎。

    1984年，經國務院批准，國家測繪局啟動《測繪法》起草工作。1992年12月28日，七屆全國人大常委會第29次會議審議通過《測繪法》，1993年7月1日開始施行，成為我國測繪事業發展進程中一個重要里程碑。2001年啟動《測繪法》修訂工作。2002年8月29日，《測繪法》修訂案經九屆全國人大常委會第29次會議審議通過，並於2002年12月1日起施行。新《測繪法》從原《測繪法》8章34條增加到9章55條，確立了四級測繪行政管理體制，強化了基礎測繪管理、測繪市場準入管理、測繪成果管理等測繪工作統一監管制度，完善了法律責任。目前，已初步形成了以《測繪法》為核心的測繪法規體系，包括《中華人民共和國測繪成果管理條例》《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》《中華人民共和國測量標誌保護條例》等3部行政法規，32部地方法規，7個部門規章，100余部地方政府規章以及一系列重要規範性文件在內的測繪法律法規體系，為我國測繪事業發展奠定了法制基礎。

    2007年9月13日，國務院印發了《國務院關於加強測繪工作的意見》（以下簡稱《意見》），為新時期測繪事業發展指明了前進方向，成為新世紀新階段指導測繪工作的綱領性文件和推動測繪事業發展的又一里程碑，對於全面提高測繪對促進科學發展、構建和諧社會的保障能力和服務水平具有重要作用。國家測繪局全面部署《意見》的貫徹實施工作。各地認真學習和貫徹落實《意見》精神，截至2008年10月，已有24個省、自治區、直轄市出臺了《意見》實施文件。

    強化測繪規劃計劃管理

    改革開放以來，國家測繪局不斷加強測繪規劃管理工作，制定和實施了“六五”至“十一五”國家測繪事業發展規劃以及配套的基礎測繪、測繪科技、測繪人才、測繪與地理信息標準等方面的專項規劃和地方測繪規劃，有力推動了測繪事業發展。

    基礎測繪分級管理體制基本確立。為了充分調動中央和地方的積極性，合理劃分中央和地方基礎測繪的職責權限，基本確立了基礎測繪分級管理體制，並將基礎測繪投入正式列入國民經濟和社會發展年度計劃和財政預算，基礎測繪的計劃管理制度逐漸建立。1995年建立了全國基礎測繪分級管理制度，1997年基礎測繪正式列入國民經濟和社會發展年度計劃和財政預算，基礎測繪投入力度不斷加大，“十五”中央財政投入較“九五”增長了近1倍，地方財政投入增長了近1.5倍。2006年8月，國務院辦公廳印發了《全國基礎測繪中長期規劃綱要》，提出了全國基礎測繪發展的指導思想、奮鬥目標、主要任務和保障措施，描繪了未來15年我國基礎測繪發展的宏偉藍圖。《綱要》確定了2006年至2020年全國基礎測繪的七項主要任務：現代化測繪基準體系建設與維護；航空航天遙感資料獲取；基本比例尺地形圖測繪與更新；基礎地理信息數據庫建設與更新；信息化測繪基礎設施建設；基礎測繪成果開發與應用服務；測繪科技創新和標準化建設。2007年3月，國家測繪局與國家發展改革委員會聯合印發了《基礎測繪計劃管理辦法》，進一步規範了基礎測繪計劃管理的程序和內容，對於完善基礎測繪運行機制、促進基礎測繪發展具有重要推動作用。各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生産建設兵團編制印發了36項“十一五”基礎測繪規劃和16項“十一五”測繪事業規劃。部分市、縣也制定了基礎測繪規劃或測繪事業發展規劃。

    提高測繪工作統一監管水平

    測繪資質管理 為規範測繪市場秩序，國家測繪局于1986年開始建立測繪資質管理制度，先後印發了《測繪資質管理規定》《測繪資質分級標準》和《測繪資質監督檢查辦法》等重要規範性文件，測繪單位資質審核和監管力度不斷加大，促進了測繪市場的健康發展。

    測繪資質是指測繪單位從事測繪活動的素質和能力，包括人員素質、儀器設備等物質條件及生産能力等。當前，我國測繪資質包括甲（特）級、乙級、丙級、丁級，業務範圍包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房産測繪、行政區域界線測繪、地理信息系統工程、地圖編制、海洋測繪等10個大項，60個小項。2005年，建立測繪資質年度註冊制度。2008年1月起，全國各等級測繪資質審查、年度註冊和測繪作業證實施網上申報、審批和審批公示制度，簡化了審批程序，增強了審批的透明度、公信度，測繪市場準入和退出機制更加規範。截至2007年底，測繪資質單位增為10952家，較1987年增加了2.1倍。

    測繪成果管理 測繪成果是國家基礎性信息資源，關係到國家安全和利益。測繪部門高度重視測繪成果管理工作，不斷加強測繪成果匯交、保管、提供、使用、安全保密、測量標誌保護以及重要地理信息數據審核與公佈管理，有效促進了測繪成果的開發利用，維護了國家安全。

    2006年《中華人民共和國測繪成果管理條例》頒布實施，對測繪成果匯交、保管、利用和重要地理信息數據審核公佈等管理做出了全面規定。2005年10月5日，公佈珠穆朗瑪峰最新高程數據。2007年4月27日，公佈我國第一批19座著名風景名勝山峰高程數據。2008年9月28日, 公佈我國第二批31座著名風景名勝山峰高程數據及我國陸地最低點的高程數據。通過測繪成果目錄網上發佈等方式,積極推進測繪成果的廣泛利用。各級測繪主管部門加強測繪成果的管理，依法查處測繪成果失、泄密案件，在維護和保障國家安全和利益中發揮了重要作用。

    測繪標準管理 改革開放以來，測繪標準化管理工作不斷加強。1984年成立國家測繪局測繪標準化研究所；1995年國家測繪局成為國際標準化組織地理信息技術委員會（ISO/TC 211）的國內歸口管理部門；1997年成立全國地理信息標準化技術委員會。制定了一系列測繪和地理信息標準，逐步形成了由國家標準、行業標準和地方標準組成的較為完善的測繪與地理信息標準體系。

    20世紀80年代，開展對以原蘇聯測繪標準為參照的技術標準的修訂工作，基本完成了傳統測繪標準的修訂，建立了從大地控制測量到國家基本比例尺地形圖測繪，再到地圖制印和出版的完整測繪標準體系。20世紀90年代，為適應數字化測繪技術發展的要求，制定了基礎地理信息數據生産、數據庫建設、數據産品以及導航和基於位置服務等系列標準。2007年印發了《國家地理信息標準體系框架》。

    測繪質量監督 1987年以來，先後成立了國家測繪産品質量監督檢驗測試中心和28個省（自治區、直轄市）測繪産品質量監督檢驗站，出臺了一系列關於測繪質量管理的政策和標準，基本建立了測繪質量監督管理體系。組織開展了測繪行業質量普查、工程測量産品行業統檢、全國房産測繪、基礎測繪成果和重點測繪工程等測繪質量專項監督檢查活動，促進了測繪質量的提高。眾多測繪單位獲得了ISO9000質量管理體系認證證書。

    多年來，各級測繪部門不斷加強測繪質量管理機構建設，出臺了一系列加強測繪質量管理的重要文件，制定了《關於加強測繪質量管理的若干意見》，召開多次全國測繪質量管理工作會議，持續開展全國大規模質量檢查，測繪産品質量一次合格率始終維持較高水平。測繪質量監督檢驗面不斷擴大，測繪質量不斷提高。2006年至2007年，國家測繪局、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合開展全國重點測繪工程成果質量監督檢查，在整個測繪行業營造了重質量、講信譽的良好氛圍。

    地圖市場監管 改革開放以來，我國地圖市場發展迅速，每年公開出版地圖2000多種，印數近3億冊（幅）。為加強地圖市場監管，1995年國務院頒布了《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》，2001年國務院辦公廳轉發了《關於整頓和規範地圖市場秩序的意見》，2005年國務院辦公廳轉發了《關於開展國家版圖意識教育和加強地圖市場監管工作的通知》。各級測繪部門相繼設立了專門的地圖管理機構，出臺了一系列重要規章制度，採取有效措施規範了地圖市場秩序，促進了地圖市場繁榮。

    近年來，各地區、各部門全面開展了整頓和規範地圖市場秩序工作，依法查處了大量地圖違法案件，沒收了大量各類違法地圖産品，地圖市場秩序有了明顯好轉。2001年，國家測繪局、外交部、工商總局、外經貿部、海關總署、新聞出版總署等6部門在全國範圍內聯合開展整頓和規範地圖市場秩序工作，共查處地圖違法違規案件4800余起，沒收各類違法違規地圖製品147萬餘件，有力地維護了地圖市場正常秩序。2004年，組織開展地圖宣傳品和進出口地圖産品的專項檢查。2005年，國家測繪局牽頭與中宣部、外交部、教育部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版總署等8部門，開展了國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管活動。2006年，國家測繪局與中宣部、外交部、教育部、民政部、信息産業部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版總署10個部門聯手，舉辦愛我中國——國家版圖知識競賽，提高了公民的國家版圖意識。2008年，國家測繪局、外交部、公安部、工業和信息化部、工商總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公室、國家保密局8部門聯合印發《關於加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管意見》，地圖監管深入到互聯網地圖和地理信息服務市場。

    為加強地圖出版管理，制定了《地圖審核管理規定》等。2002年以來，不斷規範和簡化地圖審核程序，審核效率大幅度提高。2007年,測繪系統共受理地圖審核5552件，較2002年增長了1.05倍，進一步促進了地圖市場的有效監管。

    測繪依法行政 各級測繪行政主管部門不斷加強行政執法力量，改革和創新執法工作機制，積極推進政務信息公開，簡化測繪行政許可程序，加大行政執法檢查力度，大力開展重大專項執法活動，測繪依法行政水平逐步提高。

    2002年以來，按照國務院部署和《中華人民共和國行政許可法》要求，國家測繪局行政許可事項已從32項減為12項，並通過完善審批制度、簡化審批程序、實行集中受理等方式，大大提高了辦事效率。通過推進行政審批制度改革，測繪行政主管部門履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的能力得到了明顯增強，促進了測繪行政主管部門的職能轉變。2008年，各級測繪行政主管部門貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務信息公開。制定了《國家測繪局政務公開目錄》和《國家測繪局政務公開指南》，已公開30項政務內容。