環境保護部2月20日召開深入學習實踐科學發展觀活動領導小組會議，審議環境保護部開展深入學習實踐科學發展觀活動情況總結報告，對學習實踐活動總結與測評環節的工作作出部署。環境保護部黨組書記、部長周生賢主持會議並講話。他強調，要認真總結學習實踐活動的經驗，切實轉化學習實踐活動的成果，推進環保事業科學發展上新的水平。

    周生賢指出，根據中央在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署，環境保護部學習實踐活動從2008年9月開始，至2009年2月底結束，歷時5個多月。部黨組把學習實踐活動作為一項重大而緊迫的政治任務，作為推進環境保護事業科學發展的重大契機，統籌規劃，週密部署，精心組織，紮實推進，取得了明顯成效，基本達到了中央提出的“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標和要求。主要成效體現在:一是緊緊把握學習實踐活動具有鮮明時代性的特徵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。廣大黨員幹部著力在深刻理解和貫徹胡錦濤總書記重要講話上下功夫，著力在讀懂弄通“三本書”上下功夫，著力在正確領會和把握中央對當前經濟形勢的科學判斷上下功夫，自覺把科學發展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。二是緊緊把握學習實踐活動具有現實針對性的特徵，進一步明確了環保事業發展的戰略目標和方向。部黨組堅持以科學發展觀為指導，深入實際調查研究，實事求是查擺問題，廣泛凝聚群眾智慧，根據環保工作面臨的新形勢新任務和國內外經濟形勢的新變化，提出了當前和今後一個時期環保事業科學發展的總體思路和措施。概括為要以科學發展觀為統領，繼續解放思想，堅持改革創新，積極推進生態文明建設，努力改善生態環境；大力推進節能減排，加強執法監管，堅決完成總量控制任務；加強戰略謀劃，制定環境經濟政策，強化基礎能力建設，逐步形成符合環保優化經濟增長的體制、機制、法制和能力；積極探索中國特色的環境保護新道路，著力構建保障科學發展的長效機制，加快實現歷史性轉變；大力加強思想政治建設和幹部隊伍建設，做科學發展觀的堅定信仰者、模範實踐者和積極推動者。三是緊緊把握學習實踐活動具有很強實踐性的特徵，在圍繞中心，明確黨和國家工作大局上發揮了作用。中央做出保增長、擴內需、調結構以及保發展、保民生、保穩定的重大決策部署後，部黨組反應迅速，積極應對，及時提出了加強污染減排、強化環評審批服務、嚴格環境準入、加強環保基礎能力建設、加強農村環境保護工作、強化環境管理和環境標準、加快完善環境經濟政策和強化環境監督執法8條具體措施，使環保在有效應對經濟形勢方面發揮了重要作用。同時，始終堅持“兩手抓”，毫不放鬆推進污染減排，下大力氣改善環境質量，努力維護群眾環境權益，密切關注突發環境事件，特別是對中央領導牽掛的“錳三角”污染問題，精心部署安排整治工作，使這一地區環境質量明顯改善，群眾利益得到維護，得到了中央領導的充分肯定。四是緊緊把握學習實踐活動具有開拓創新性的特徵，保障和促進環保事業科學發展的機制體制得到了完善。圍繞解決影響環保事業科學發展的機制體制障礙，在深入研究的基礎上提出了構建保障和促進環境保護事業科學發展的責權利合一機制，明確地方政府對環境質量負責的責任主體地位和中央職能部門的監管職責；部門協調配合機制，明確環保部門統一監督管理和各部門按職責分工負責的責任；區域聯防聯控機制，推動珠三角和長三角的區域水污染聯合防治和空氣聯防機制的建立，加強流域、區域聯動審批、聯合監測、聯動應急、聯控污染和信息交流與共享；環境科技創新機制，提高我國環境保護科技能力和防治水平；環境經濟激勵和約束機制，從再生産的全過程制定環境經濟政策，將環境保護的要求貫穿于生産、流通、分配、消費的各個環節；環境監測與預測預警機制，提高環境質量評價方法的科學性、準確性。全面清理了各類政策措施和規章制度，為建立較為完備的保障環保事業科學發展的法律機制奠定了基礎。

    周生賢説，回顧近半年來的學習實踐活動，之所以能夠實現中央提出的要求和目標，一是得益於黨中央和中央學習實踐活動領導小組的正確領導，以及中央第二十一指導檢查組的及時有力指導。二是得益於對環保事業怎樣發展、如何發展的理性思考。黨組以學習實踐活動為重大契機，進一步引導大家更新發展理念，理清發展思路，破解發展難題，明確發展方向，為推動環保事業在新的起點上科學發展奠定堅實的思想基礎。三是得益於依靠群眾，發揚民主。把貫徹群眾路線，擴大民主參與貫穿于活動始終，各個環節堅持請群眾參與，集群眾智慧，受群眾監督，由群眾評判，努力讓群眾滿意。四是得益於解放思想，改革創新。堅持以解放思想為先導，弘揚改革創新精神，克服狹隘視野，努力開創思想解放的新境界，探索環保事業科學發展的新道路，並注重把學習實踐活動形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，為貫徹落實科學發展觀提供良好的機制體制。五是得益於著眼實踐，突出特色。既及時解決實際工作中存在的具體問題，又注重解決各級領導思想觀念、思想作風、思想方法層面的問題；既抓緊解決影響環保事業發展的突出的現實問題，又鍥而不捨地解決影響制約發展的深層次機制體制問題。

    周生賢強調，學習實踐活動儘管取得了豐碩的成果，但也存在一些不足，真正用科學發展觀統一思想、指導實踐、推動工作的任務還很艱巨，建立完備的保障環境保護事業科學發展的體制機制，並保證有效運行還有大量艱苦的工作要做。在今後工作中，必須以科學發展觀為統領，堅持用科學發展觀指導實踐，在推進經濟社會又好又快發展方面發揮更大作用，在推進環保歷史性轉變、探索環保科學發展新道路上邁出更大步伐。具體做好以下工作:第一，紮實推進污染減排取得新的更大進展。狠抓工程減排、結構減排、管理減排措施的落實，力爭2009年實現二氧化硫、化學需氧量排放量分別比2008年下降2％和3％以上，比2005年下降9％和8％。第二，認真兌現七項承諾，進一步提高環評工作質量和管理水平。為中央擴大內需政策支持的項目開闢環評審批的“綠色通道”，著力強化項目環評，切實加強規劃環評，積極探索戰略環評，增強環境保護參與宏觀調控的預見性、主動性和有效性。第三，加快推進重點流域區域海域污染防治工作。認真落實讓江河湖海休養生息的政策措施，強化水污染防治工作目標責任制，積極探索保護農村飲用水源的有效模式，紮實推進京津地區大氣污染聯防聯控，加大城市環境綜合整治力度，著力解決群眾反映強烈的環境問題。第四，堅持“以獎促治”，加大農村環境保護和生態保護力度。充分發揮中央農村環保專項資金的示範帶動作用，完善“以獎促治”和“以獎代補”的政策，確保一批村鎮環境整治取得明顯成效。加快推進農村環境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力，加大生態保護工作力度。第五，切實加強監管，確保核與輻射安全。進一步強化核安全審評和監督，規範核安全設備的許可證管理和監督檢查，積極推動中低放廢物處置場選址規劃的報批及後續落實工作，提升核與輻射安全監管、預警應急監測及反核恐怖應急能力。第六，堅持環保為民，加大環境執法監督力度。繼續深入開展環保專項行動，加大後督察力度，完善和落實突發環境事件應急預案預防預警措施，千方百計保障環境安全。第七，用好已有成果，繼續推進三大基礎性戰略性工程。充分運用好污染源普查和宏觀戰略研究成果，認真謀劃好“十二五”環保工作思路，紮實做好水專項組織實施工作，攻克一批帶有全局性、關鍵性的水污染治理技術。第八，努力抓好環境科技、政策法制、宣傳教育和國際合作工作。加快環保科技創新工程建設，主動配合有關部門出臺環境經濟政策，推動開展排污權交易、生態補償、重污染企業退出市場機制、工商註冊登記環保聯動的試點工作，加緊構建政府主導、部門聯合、公眾參與、分工明確的宣傳格局。第九，狠抓學習實踐活動成果轉化，深化“五大建設”。切實抓好學習實踐活動中查找問題和各項整改措施的落實工作，進一步加強思想建設、作風建設、組織建設、業務建設和制度建設，穩步推進懲防體系建設，防止腐敗及違紀問題的發生。第十，做好“十一五”環保規劃中期評估，及早謀劃“十二五”環保規劃思路。

    會議還審議並原則通過了《環境保護部深入學習實踐科學發展觀活動總結與測評環節實施方案》。

    環境保護部副部長張力軍、吳曉青、周建，紀檢組長傅雯娟出席了會議。