12月27日，2009中國開放經濟高層論壇在對外經濟貿易大學舉行。該次論壇以“穩定外需，促進開放經濟可持續發展”為主題，共有100余名代表出席。商務部副部長鍾山出席論壇併發表了主旨演講，主要內容如下：

    值此辭舊迎新之際，對外經貿大學舉辦2009中國開放經濟高層論壇，邀請諸多專家學者，共同探討穩定外需，促進開放經濟可持續發展的問題。我覺得這是非常好的一件事，很有意義。我代表商務部對論壇的召開表示熱烈的祝賀，並預祝論壇取得圓滿成功。

    借此機會，圍繞論壇的主題，我向大家簡要地介紹2009年我國外貿的情況，2010年我國外貿發展主要目標和任務。同時，也和大家共同探討我國外貿中長期發展需要重點研究和思考的問題。

    一、關於2009年我國外貿情況

    2009年是我國外貿最為困難的一年，也是對外貿易取得積極成效的一年。

    為什麼説今年是最為困難的一年呢？主要是因為國際金融危機的衝擊。國際金融危機對中國影響最大、衝擊最大的是開放型經濟，是對外貿易。主要表現在兩個方面：一是國際需求嚴重不足。今年1月份我國對外貿易下降了29%，一季度下降了25%，到6月份下降23%，7月份之後下降幅度逐步收窄，預計到今年年底我國外貿出口會下降16%左右。二是貿易保護主義抬頭。今年我們遭受“兩反”、“一保”的涉案金額翻了一番，達到120億美元左右，案件數也翻了一番，而且這個勢頭還在蔓延當中。

    為什麼説我們又取得了積極的成效呢？首先，我們完成了保市場、保份額的任務。今年國務院確定我國對外貿易的目標任務是“穩外需、保市場、保份額”。我認為國務院的決策是實事求是的，也是十分正確的。今天可以説，我們已完成了這一目標任務。去年，我們國家佔世界國際貿易的8.86%，今年預計在9 %以上，我國有可能超過德國成為第一齣口大國。第二，貿易結構進一步優化，出口商品質量、效益進一步提高。第三，應對貿易摩擦取得積極成效。在黨中央、國務院的直接領導下，經過大家的努力，我們今年化解了許多貿易摩擦問題，包括特保和其他的貿易救濟措施。

    總的來説，今年中國的對外貿易取得這樣的成績是來之不易的，是在黨中央、國務院的正確領導下，全國各級商務主管部門、企業和各有關方面共同努力的結果。

    二、關於2010年我國外貿的主要目標任務

    前不久召開的中央經濟工作會議提出，今年對外貿易目標任務是保份額、調結構、促平衡。我們判斷明年外貿形勢會更複雜，任務會更艱巨，要完成全年任務很不容易。

    形勢更複雜表現在：一、國際經濟形勢的複雜性決定了經濟復蘇將是一個漫長的曲折的過程；二、國際需求的不確定性依然存在；三、我國外貿政策的連續性尤顯重要；四、人民幣匯率保持穩定面對的壓力加大。

    任務更艱巨就是既要實現保份額的目標，又要做好調結構、促平衡的工作任務。調結構、促平衡，不僅是明年的重要工作任務，也是我們一項長期的工作目標。中國現在是一個貿易大國，這沒有疑問，即便今年不是第一位，作為第二位，也是貿易大國。但現在我們是大而不強。為什麼不強呢？因為我們的發展不平衡，外貿結構需要調整。

    因此，我們必須下大力氣調整結構，轉變增長方式，促進貿易平衡發展。

    我認為，只要國內外的形勢不發生重大變化，明年中國的對外貿易實現恢復性的增長是完全可能的，保市場的目標任務也是完全可能實現的。

    三、關於中國外貿中長期發展需要深入研究、探討的問題

    金融危機之後，世界經濟、政治、文化、社會都將發生重大的變化。我國外貿發展如何適應新變化、迎接新挑戰，是需要我們研究的重大課題。

    首先，外貿發展的戰略定位值得認真研究，要研究外貿對國民經濟增長的作用，對促進社會穩定和諧的作用，對提升國際地位的作用，等等。

    其次，外貿的戰略目標和發展方式也需要深入研究。不同的發展階段需要不同的發展戰略目標和發展方式。我們的前輩花了三十年的時間，使我國對外貿易實現了由小到大的跨越，相當不容易，應當高度評價、高度讚揚、充分肯定。那麼，未來我們外貿發展的戰略目標是什麼？那就是，繼續鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。

    第三，如要實現外貿由大到強的戰略目標，就必須調整貿易結構，必須轉變發展方式，提高出口商品質量，實現從量的擴張到質的提高。要提高企業的國際競爭力，提高外貿發展的協調性，要增強我國參與制定國際貿易規則的能力。與此相關還要研究外貿發展戰略支撐、戰略舉措，等等。

    總之，中國外貿要實現由大到強的戰略目標，需要我們進一步解放思想，進一步改革創新，加強科學規劃，繼續努力工作。我相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，以科學發展觀為指導，經過持之以恒的努力，我們的目標一定能夠實現。