12月21日至22日，2010年全國文物局長會議在北京召開。這是全國文物系統深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，積極落實中央領導同志重要講話和重要文章精神，全面總結“十一五”時期文物工作取得的成果、在新的起點上開創“十二五”時期文化遺産事業新局面的一次重要會議。國家文物局局長單霽翔，副局長董保華、童明康、顧玉才、宋新潮出席會議。單霽翔作工作報告，顧玉才作國家文物事業發展“十二五”規劃説明，宋新潮宣讀文化遺産日組織獎表彰決定和第三屆全國文物行政處罰案卷評比結果。會議由童明康主持。

    單霽翔在工作報告中首先回顧了“十一五”期間文化遺産事業的發展成就和基本經驗。他指出，進入新世紀，伴隨我國經濟社會的蓬勃發展，文化建設新高潮逐漸興起。黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，出臺了一系列關於文化遺産工作的重大政策措施。2005年，《國務院關於加強文化遺産保護的通知》對新時期我國文化遺産事業發展進行全面部署。5年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國文物系統以強烈的使命感、責任感，積極投身文化遺産保護實踐，為傳承中華文明，推動經濟社會發展做出了卓越貢獻。5年來，我們堅持把基礎工作擺在突出的戰略位置，文化遺産事業的持續發展能力得到加強：落實依法治國基本方略，文化遺産法規制度日趨完備；全面啟動摸清家底工作，文物資源調查積極推進；實施科技支撐戰略，文化遺産保護科技實現跨越式發展；落實人才強國戰略，人才培養和隊伍建設勢頭良好；確立文物安全“生命線”地位，文物安全督察工作有序開展。5年來，全國文物系統紮實開展重大文化遺産搶救保護和考古工程，有效保護文化遺産、傳承中華文明：重大文化遺産保護工程進展順利；災後文化遺産搶救保護有序開展；考古和大遺址保護工作紮實推進；世界文化遺産工作卓有成效。5年來，全國文物系統不斷推進博物館建設和免費開放工作，大力提高公共文化服務能力和水平：博物館體系日臻完善；免費開放取得突破；管理水平逐步提升；社會效益顯著增強；社會文物管理力度加大。5年來，全國文物系統堅持“走出去”、“請進來”，不斷提高中國文化遺産的國際影響力：政府間交流與合作不斷深化；與國際組織的合作日趨活躍；文物出、入境展覽和交流亮點紛呈。5年來，全國文物系統不斷創新體制機制，努力開創政府主導、社會參與的文化遺産保護新局面：統籌力量，構建社會各方面共襄文化遺産事業的新格局；形成合力，探索文化遺産保護共建合作的新機制；促進共贏，構建大遺址保護帶動區域經濟社會發展的新模式；營造氛圍，持續開展文化遺産宣傳和普及活動。

    單霽翔闡述了“十二五”時期文化遺産事業發展思路。他説，國家文物局在認真學習黨的十七大，特別是十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，貫徹落實李長春同志《保護髮展文化遺産　建設共有精神家園》重要文章精神，深入調研、廣泛徵求有關部委、全國文物系統和各有關方面意見的基礎上，形成了《國家文物事業發展“十二五”規劃（建議稿）》。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是實現文化遺産事業跨越發展的關鍵時期。這迫切要求我們認清形勢，理清思路，更加奮發有為地推進文化遺産事業實現新的跨越。5年是一個歷史單元，也是一個新的起點。“十二五”時期，我國文化遺産事業發展要圍繞國務院《通知》提出的“到2015年，基本形成較為完善的文化遺産保護體系,具有歷史、文化和科學價值的文化遺産得到全面有效保護；保護文化遺産深入人心，成為全社會的自覺行動”這個階段性目標，基本建立以下十個體系：中國特色、世界接軌的文化遺産理論體系；科學完備、保障有力的文化遺産法律體系；責權明晰、效能統一的文化遺産管理體系；聯動響應、監管到位的文化遺産安全體系；特色鮮明、佈局合理的博物館體系；政府主導、惠及全民的文化遺産公共文化服務體系；結構合理、素質過硬的文化遺産人才隊伍體系；重點突破、支撐發展的文化遺産科技創新體系；多方協力、共建共享的文化遺産社會參與體系；傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺産傳播體系。

    單霽翔對2010年的工作進行了全面的總結，他説，2010年是兩個五年規劃的交替點：“十一五”規劃基本完成，“十二五”規劃即將展開。在這承前啟後的歷史節點，文化遺産事業發展迎來了新的歷史契機。一年來，全國文物系統樹立機遇意識、發展意識，銳意進取、紮實工作，文化遺産事業保持了持續發展的良好勢頭：以中央決策部署指導規劃編制工作，為“十二五”時期文物事業發展開篇佈局；穩步推進重大文物保護工程，持續開展震後文物搶救保護工作；加強考古項目管理，積極開展大遺址保護工作；世界遺産工作有序開展，長城資源調查進一步展開；免費開放工作進一步深化，國際博協大會成功舉辦；規範文物市場管理，加強文物進出境審核；文物安全機制逐步健全，執法督察力度加大；文化遺産保護科技成績斐然，教育培訓工作不斷加強；對外交流與合作富有成效，文物法制和宣傳工作持續開展。

    單霽翔指出，2011年是落實《國務院關於加強文化遺産保護的通知》確立的2015年階段性目標的第一年，做好明年的文化遺産工作，對於“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90週年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握當前文化遺産工作的新變化新特點，以科學發展為主題，認清形勢，堅定信心，扎紮實實做好各項工作。

    中央國家機關有關部門負責同志，國家文物局各部門、各直屬單位負責人以及特邀代表，各省、自治區、直轄市、計劃單列市文物行政部門的主要負責人參加會議。與會代表結合本地區、本單位工作實際，就“十一五”期間文化遺産事業的發展成就和經驗，以及如何做好明年和“十二五”時期的工作進行了分組討論，與會代表對單霽翔同志的報告給予高度評價，認為報告信息量大，富有新意，凝聚共識，催人奮進；成就回顧客觀全面，經驗總結精闢準確，機遇挑戰分析透徹；對“十二五”及2011年的工作部署目標明確，任務具體，措施得力，既體現了求真務實、開拓創新的精神，又具有很強的指導性、可操作性。代表們在發言中對“十二五”文物事業發展規劃提出了許多很好的修改意見和建議。顧玉才主持了22日的全體會議，各組召集人彙報了討論情況，董保華作了總結講話。