災區群眾的笑臉是最美的風景
——陜西省“5·12”地震災後重建綜述
截至今年4月底，陜西省四個重災縣規劃項目完工3924個，完工率95．2％；36個一般受災縣完工項目1112個，完工率97％……
站在汶川大地震三週年的時間節點上，陜西省災後重建工作“三年任務、兩年完成”，讓災區的群眾充滿信心，煥發出建設美麗新家園的熱情。
相比地震後的殘垣斷壁、滿目瘡痍，如今的受災縣，新房蓋起來了，公路修起來了，學校、衛生院建起來了。行走在災區，群眾滿意的笑臉就是最美的風景。
民生為先——災後重建第一工程
寧強縣毛壩河鎮草川子村的張群英。她家位於偏僻的大巴深山，緊鄰四川廣元。地震中村裏31戶房子被震垮。正為重修房屋犯愁時，她家得到國家建房補助資金2萬元，鎮政府幫助協調解決貸款3萬元，鎮村幹部把建房用的材料送到家門口，她家的新房得以重建。
強震震垮了災區的房屋，同時受到打擊的是災區群眾生活的希望。要使他們振奮精神、重樹信心，當務之急要儘快重建他們的家園。震災剛過，省上就制定了城鄉住房恢復重建實施方案，認真落實住房補助政策，加強技術服務指導和建材等物質保障，嚴把重建質量關，幫助災區群眾重建家園。同時，採取多種措施，積極做好受災群眾特別是困難群眾的安置救助，保證了災區群眾安全度過災後第一個冬天。
2008年10月28日，寧強縣漢源鎮亢家洞村五里坡集中安置點的37戶138名受災群眾全部遷入新居，成為陜西省最早建成的集中安置點。12月底，胡總書記曾親臨視察的廣坪鎮金山寺村集中安置點建成，199戶受災群眾在新居內過新年。
那一年的冬天，災區安置點裏傳出了歡聲笑語……
隨後的房屋重建工作更是爭分奪秒，加快推進。2008年底前，全省地震災區24．12萬戶農村房屋維修加固全部完成；2009年9月底前，農村災區12．1416萬戶倒塌和嚴重受損需重建房屋全部完成；2009年底，4．5182萬戶城鎮住房維修加固全部完成；2010年底，城鎮災區新建房屋1．091萬套全部完成，從根本上改善了災區群眾的居住條件。
此後，涉及教育、衛生、交通、水利等災後重建的九個方面的民生工程項目相繼展開。
2009年底，寧強投資1．74億元、建築面積34048平方米、總床位400張的現代化縣級二甲醫院落成。
寧強天津中學、天津醫院和略陽天津高級中學、天津職教中心等項目，成為當地設計一流、設施先進、功能完善、質量優質的標誌性工程。
寧強將劃撥該縣的2640萬元重建基金用於改善新建學校的教學設備，“從1998年開始的普九過程中，寧強縣8年間只爭取到1．8億元的教育資金，而震後重建僅天津援建的天津中學投資就達2．2億元，這在過去是想都不敢想的，災後重建對寧強的教育相當於過去20年來的教育投入。”寧強縣教育局一位工作人員説。
據省發改委統計，截至目前，全省災區教育衛生、文化體育、社會保障和社會管理等公共服務設施2232個項目已完工2166個，完工率97％；完成投資48．89億元，佔89％。已經建成411所學校、727個醫院和鄉鎮衛生院、13個敬老院，去年全面啟動的黨政機關辦公樓重建項目正在有序實施，4個重災縣公共服務設施水平比震前提升了20年，達到全省領先。
與此同時，基礎設施建設水平也在原有基礎上大幅度提高。市政等城鎮設施項目完工85％，農村基礎設施等農村建設項目完工99％，交通、水利等基礎設施項目完工94％。其中，規劃的2個高速公路項目已經建成通車，新增高速公路里程58公里，幹線公路建成184公里，農村公路建成720公里，災區的基礎設施水平已經超過災前水平。
産業發展是災區群眾的希望和未來。災區農業、工業、商貿等産業化項目完工96％，寧強循環經濟産業園已有一批招商引資項目落戶，漢鋼、略鋼重組項目穩步推進，災區經濟持續快速發展的“造血”功能進一步增強。
輸血援建——重建中體現大愛
在略陽縣徐家坪村，村民指著自家嶄新的二層小樓説：“天津人幫我們建的新屋，結實著嘞！”
在建築面積近4．3萬平方米的寧強天津中學，教學實驗樓、圖書館、學生宿舍、教師公寓、體育館、餐飲中心一應俱全，已成為高起點、高標準的省級標準化高中。
天津市對口援建寧強、略陽兩縣9大類、295個項目，已于去年4月底前全部竣工投入使用。
“既要讓災區群眾住上好房子，更要讓災區群眾過上好日子！”這是天津對口支援寧強、略陽，幫助災區恢復重建過程中的熾熱真情。
為加快災區社會主義新農村建設步伐，滿足未來中長遠規劃要求，援建中完善了當地供排水、電力、電信、照明、垃圾點、山體護坡、沼氣建設等基礎設施，預留了醫務室、網絡等設施和接口，改善了災區群眾生産生活條件；新建30座橋梁和16條道路，擴大了縣城骨架，加快了城鎮化建設進程，進一步完善了公共設施；新建學校、醫療衛生、廣電、民政、交通項目等，有效完善了公共設施，提升了公共服務保障水平。
除了天津對口援建，中省幫扶單位也在災後第一時間，將源源不斷的愛和幫助送到了陜西省地震災區。2008年6月，省委統一安排部署了“結對幫扶、傳遞愛心”工作，省級機關113個部門、單位與寶雞、漢中兩市113個受災嚴重村結成了幫扶對子，投入幫扶資金6000余萬元，幫助受災地區修路、修大壩、修建人畜飲水工程、解決供電等設施配套問題。災區幹部群眾説，災區重建取得重大成果，其中凝結著省市幫扶部門單位的汗水和愛心。
“四大體系”——保障救災重建高效運行
在抗震救災和災後重建中，科學高效的運行機制，是我們戰勝災害、重建家園的有效“法寶”。陜西省“四大保障體系”，確保了災後重建工作順利開展。
建立了統一高效的組織領導體系，為抗震救災和災後重建提供了體制保障。災害發生後，各級相繼成立了抗震救災指揮機構，形成了上下貫通、軍地協調、全民動員、區域協作的工作機制，確保了抗震救災工作協調有序推進。轉入恢復重建階段後，全省各級立即成立了災後重建領導機構，指導災後重建工作；建立了抗震救災資金物資監督檢查機制，形成了協調有序、運轉高效、監督有力的抗震救災資金物資監管體系，保證了國家投資和社會捐贈資金安全、有效使用；成立了津陜對口支援工作領導小組，配合天津市的對口援建工作。
健全了科學系統的規劃體系，為災後重建提供了規劃保障。在《國家災後恢復重建總體規劃》制訂同時，陜西省先後編制印發了天津對口支援規劃、40個縣項目規劃、4個重災縣實施規劃、首批項目規劃和投資計劃、省內對口支援方案，以及農村住房、學校、醫療衛生、城鄉供水專項實施方案等10多個規劃，增強了規劃的科學性和指導性。各部門和市縣政府按照省政府確定的重建任務和目標要求，抓資金籌措，抓項目開工，抓建設進度，抓工程質量，抓責任落實，有效推進了規劃的實施。
制定了全面細緻的扶持政策體系，為抗震救災和災後重建提供了政策保障。在災後恢復重建中，陜西省結合實際，制定了財政、金融、土地等各項支持政策，特別是群眾救助政策、居民房屋重建補助政策，保證了災後困難群眾的基本生活，為確保城鄉住房重建率先完成發揮了重要作用。
建立了全方位的監管體系，為抗震救災和災後重建提供了安全保障。抗震救災和災後重建的資金安全是全社會關注的焦點，工程質量是關係災後重建成敗的關鍵。陜西省建立健全監管機構、完善規章制度、強化監管措施，形成了審計、紀檢、監察等相互配合，國家和省市縣上下聯動的監督檢查體系。對重建項目按照“不留遺憾、不留隱患、不留包袱”的工作目標，實施項目質量、安全、成本、功能全方位監管，確保了重建工程安全可靠。
三年抗爭，三年努力。傷口被愛撫平，大地重煥生機。陜西省災區，正以更加自信的姿態走向未來。
