改革創新 轉型升級 開創“十二五”郵政科學發展新局面
（第42屆世界郵政日致辭）
國家郵政局局長 馬軍勝

    在秋風送爽、歡度國慶的日子裏，我們迎來了第42屆世界郵政日。借此機會，我代表國家郵政局，向關心、支持我國郵政事業發展的國家各部門、各級黨委政府和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向郵政系統的廣大幹部職工致以節日的問候和良好的祝願！

    今年是“十二五”的開局之年。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是進一步鞏固和深化郵政改革成果，加快郵政改革創新、轉型升級、發展現代郵政，更好地適應經濟社會發展和人民生活需要的重要時期。郵政站在新的歷史起點上，抓好“十二五”時期郵政改革發展至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，緊緊抓住戰略機遇期，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以轉型升級為主要任務，以強郵惠民為目標，繼續深化郵政改革完善體制機制，大力提升郵政服務經濟社會發展全局、服務民生和服務社會主義新農村建設的能力和水平，不斷提高發展質量效益，開創郵政科學發展新局面，為全面建設小康社會作出應有貢獻。

    加快轉變發展方式，促進郵政全面協調可持續發展。加快轉變發展方式是新時期促進郵政科學發展的關鍵。要以經濟結構調整為主攻方向，著力優化郵政組織結構、業務結構、網絡結構和區域發展結構。努力推動郵政普遍服務業務、郵政速遞物流業務和郵政金融業務的協調發展；國際與國內業務的協調發展；城市與鄉村業務的協調發展。努力實現郵政轉型，加速發展現代郵政。由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革創新、科技進步、從業者素質提高和發揮網絡、品牌、渠道優勢、提升核心能力轉變；由主要注重規模增長向規模、結構、質量、安全、效益並重轉變。堅持把建設資源節約型、環境友好型郵政作為加快轉變發展方式的重要著力點，走低碳、綠色、和諧的可持續發展道路。

    著力健全完善覆蓋城鄉的郵政普遍服務體系，夯實郵政可持續發展的基礎。郵政普遍服務是國家基本公共服務的組成部分，是重要的民生範疇。“十二五”時期是提升郵政普遍服務的關鍵時期。要做到保基本，強基礎，建機制，推進郵政普遍服務均等化。完善局所業務功能，實現所有的郵政局所開辦法律規定的郵政普遍服務業務。大力加強郵政基礎設施建設，推進“村郵戶箱”工程和郵政服務進社區，基本實現郵政普遍服務網絡有效覆蓋，基本做到“鄉鄉設所，村村通郵”。健全郵政基礎設施投資建設機制。按照統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設的思路，積極探索中央和地方共投共建郵政基礎設施的模式。完善郵政普遍服務保障和監督機制。研究建立郵政普遍服務水平監測和綜合評價體系。推動建立財政補貼預算和郵政普遍服務水平、郵政服務質量和企業負責人績效考核的雙挂鉤聯動機制。推動設立郵政普遍服務基金。全面貫徹落實《郵政普遍服務標準》並適時修訂提升標準水平。大力提高中西部和農村地區郵政普遍服務水平，推動發達地區郵政普遍服務達到更高標準和水平。依法全面加強政府監管、社會監督和企業自律。通過全社會的共同努力，逐步建立起“覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、持續發展”的郵政普遍服務體系，適應經濟社會發展和人民生活需要。

    著力深化郵政主業改革，做強郵政企業。改革是推進郵政科學發展的強大動力和體制保障。要以更大決心和勇氣持續而深入地推進郵政主業改革，做強郵政企業。繼續推進郵政普遍服務業務和競爭性業務分業經營、分賬核算。加快郵政速遞物流改制上市步伐，建立現代企業制度，實現資本化運作、集約化管理、規模化運營。推動企業功能整合和服務延伸，融入産業鏈、服務鏈和供應鏈，促進與電子商務、製造業協同發展。推動企業利用郵政網絡打造面向全社會的綜合服務平臺，大力發展全國性的金融、保險、政務和公共事務等代理代辦業務，積極發展農村郵政物流，促進郵政服務可持續發展。依託綜合交通運輸體系，增強能力建設，提升服務品質，增強運作實力，打造服務品牌，強化網絡、渠道和“三流合一”優勢，不斷提升專業化、現代化水平，加快實施“走出去”戰略，逐步成為品牌強大、實力雄厚、國內領先、具有國際競爭力的現代服務業集團，早日進入世界先進行列，充分發揮國有企業的骨幹作用。

    郵政關係國計民生，是國民經濟基礎産業和國家重要的社會公用事業，是現代服務業的重要組成部分。在黨中央、國務院的正確領導下，在全社會的關心支持下，在郵政系統全體幹部職工的共同努力下，通過“十二五”時期的不懈努力奮鬥，將會不斷開創郵政科學發展新局面，為經濟社會發展和民生改善，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。 

郵政業標準化十二五發展規劃發佈 將建三大體系

    國家郵政局9月22日發佈《郵政業標準化“十二五”發展規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》指出，要以轉變郵政業發展方式為主線，以加快構建郵政普遍服務體系和快遞服務體系為目標，著力建立健全標準化“三大體系”，即完善郵政業標準體系，健全郵政業標準實施監督體系，夯實郵政業標準化工作運行體系，增強郵政業標準化的科學性、導向性與時效性，進一步發揮標準化對於加快發展步伐、提高服務水平、增強競爭能力的重要作用，為實現郵政業“十二五”發展目標提供堅實的技術支撐和服務保障。

    《規劃》提出四項基本原則。一是突出重點，在“十一五”時期初步建立郵政業標準體系的基礎上，結合郵政普遍服務、快遞業務的現狀和問題，重點研製基礎通用和行業發展急需的標準，滿足郵政業發展需要；二是統籌兼顧，即把握標準化工作規律，統籌考慮郵政普遍服務與快遞服務兩大領域的標準佈局與優先次序，推動兩者協調發展，並強化利益相關方的有效溝通，確保國家利益、消費者利益和企業利益協調統一；三是適度超前，即促進標準化與科技創新相結合，推動標準採用科研成果，提高標準的技術含量和前瞻性，使標準成為科技創新轉化為生産力的橋梁，推動郵政業科技水平不斷提升；四是注重實效，即把標準實施效果作為標準化工作的關鍵因素予以重點關注。在標準制定過程中，將標準的執行與市場準入、質量評定等工作有機銜接，引導各類市場主體積極執行標準，確保標準有效實施、取得成效。 >>>詳細閱讀

馬軍勝調研時強調：推動郵政管理工作再上新臺階

    8月23日，國家郵政局局長馬軍勝在福建省郵政管理局調研時強調，要抓住機遇，乘勢而上，推動福建省郵政管理工作再上新臺階。

    馬軍勝指出，福建郵政行業保持又好又快發展態勢，量收增幅領先全國平均水平。福建省郵政管理局積極營造行業發展環境，在爭取地方政策支持、強化郵政服務保障等方面作出了有益嘗試。

    馬軍勝要求該局，一是要在質量優先、體現特色的基礎上，抓緊推動《福建省郵政條例》出臺。二是要強化郵政服務民生工作。加強郵政普遍服務網絡建設，全力推進空白鄉鎮局所補建。三是要促進快遞大發展上水平。抓住海峽西岸經濟區發展機遇，推進廈門航空快件綠色通道建設，抓好福州、廈門、泉州等重點地區快遞服務，鼓勵企業做大做強，推進企業兼併重組、分等分級等工作。四是要做好對臺通郵。抓好閩臺郵政通道規劃建設、業務發展籌劃以及經營管理、數據統計工作，加快對臺樞紐工程建設步伐，積極做好“三通”統籌工作。五是要認真抓好幹部隊伍建設。六是要做好辦事處工作。支持廈門辦事處創新工作，使之成為全國辦事處的“試驗田”、“排頭兵”。 >>>詳細閱讀