2011年11月10日，水利部與鐵道部在京簽訂加強水利和鐵路發展合作備忘錄。此舉是兩部深入貫徹科學發展觀、全面落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，認真實施《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》以及水利、鐵路發展“十二五”規劃的重要舉措，對於促進水利和鐵路事業全面協調可持續發展，更好地發揮水利、鐵路對國民經濟和社會發展的支撐保障作用，具有重大而深遠的意義。水利部部長陳雷、鐵道部部長盛光祖出席簽字儀式並講話。

    水利部副部長矯勇與鐵道部副部長盧春房分別代表水利部和鐵道部簽署合作備忘錄。水利部副部長周英、胡四一、劉寧、李國英，鐵道部副部長彭開宙、胡亞東、陸東福出席合作備忘錄簽字儀式。

    陳雷對鐵道部多年來給予水利工作的大力支持和鼎力幫助表示衷心感謝。他指出，水利、鐵路都是國民經濟與社會發展的重要基礎設施。鐵路建設與河道治理、防洪安全、水資源保護、生態環境保護等密切相關，鐵路更是防汛抗旱搶險救災物資運輸的重要生命線。長期以來，兩部在規劃制定、工程建設、水土保持、搶險救災等領域開展了卓有成效的合作，共同協商確定河道治理、跨河鐵路等相互影響工程的恢復或改建方案，及時開展京滬高速鐵路、武漢至宜昌鐵路、石武客運專線等重大鐵路工程水土保持方案編制、審批和驗收工作，認真做好河道管理範圍內建設項目方案審查並同步實施防洪影響處理工程，有力保證防洪安全、生態安全和重大工程的順利實施。在歷次防汛抗旱搶險救災期間，鐵道部作為國家防總成員單位，始終與水利部密切協作、並肩戰鬥，多次承擔遠距離大批量防汛抗洪搶險裝備器材運輸任務，全力以赴支持防汛抗旱救災物資運輸，為抗洪搶險和抗旱減災工作的順利開展提供了強有力的支撐和保障。

    陳雷強調，當前和今後一個時期，水利和鐵路事業進入了科學發展、加快發展、協調發展、可持續發展的歷史時期。為貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，共同推進“十二五”水利、鐵路事業的發展，根據合作備忘錄，水利部將與鐵道部一道，共同做好以下八個方面的工作：一是加大規劃溝通協調力度。在有關水利、鐵路網規劃制定及實施過程中，相互徵求意見，密切配合，有效銜接、共同推進。二是積極推進重大工程建設。相互支持重大項目審批立項和工程建設，鐵路建設跨越河道、樞紐等水利工程，水利工程建設需要鐵路既有工程改擴建時，要落實好有關建設方案及工程投資。三是搞好鐵路建設水土保持。落實水土保持“三同時”制度，及時申報鐵路項目水土保持方案，全面落實水土保持措施，認真做好監理、監測和驗收工作。支持具備條件的鐵路行業設計、諮詢單位申報水土保持監測資質、參與驗收和技術評估工作。四是加強鐵路防洪保安工作。鐵路建設項目要與主體工程同步實施防洪影響處理工程，易受洪澇災害威脅的鐵路要制定完善的洪澇災害應急預案。水利部門要主動服務，及時辦理相關審批手續並積極配合鐵道部門做好工程建設工作。加強聯合執法，嚴厲打擊影響鐵路橋梁防洪安全的非法採砂活動。五是嚴格鐵路沿線水資源保護。鐵路建設規劃和佈局應充分分析對地下水集中式飲用水水源地、地下水環境的影響，有害有毒物資運輸應盡可能避開重要飲用水水源地，確保供水水源安全。嚴格控制已建鐵路沿線地下水開採規模，避免引起地面沉降影響鐵路運營安全。六是完善涉水項目審批管理。充分考慮項目對防洪安全、河勢穩定、水土保持、鐵路運行安全等的影響，及時辦理相關審批事項，加強涉河建設項目監督管理，保障行洪安全和鐵路安全。七是深化防汛搶險救災合作。建立兩部信息溝通機制，及時通報有關水情、汛情、災情信息。對防汛抗旱搶險救災及物資運送給予優先安排，為搶險救災工作提供有力的鐵路運輸保障。八是建立兩部長效合作機制。建立兩部會商機制，及時研究解決水利、鐵路發展中共同關心的重大問題。加強相關司局、派出機構、直屬單位對口聯絡，依法、高效、務實地解決相關領域問題。

    盛光祖代表鐵道部對水利部長期以來對鐵路建設的大力支持表示衷心感謝。他指出，“十一五”期間，鐵路發展取得重大進展，鐵路客貨運量持續大幅增長。鐵路的發展離不開水利全系統的關心和幫助。僅“十一五”期間，水利部就批復了167個鐵路建設項目的水土保持方案。水是生命之源、生産之要、生態之基。今年中央1號文件和中央水利工作會議明確提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域。根據鐵路發展規劃，“十二五”期間，全國將初步形成便捷、安全、經濟、高效、綠色的鐵路運輸網絡。水利和鐵路作為基礎設施建設的兩個重要領域，需要在跨河鐵路建設、鐵路建設水土保持、地下水保護、抗洪搶險救災等方面進一步加強溝通和聯絡。按照合作備忘錄的要求，從戰略和全局的高度，實現兩部全方位、寬領域、多層次的合作。

    水利部總工程師汪洪，水利部總規劃師周學文，水利部相關司局和鐵道部相關司局負責人出席合作備忘錄簽字儀式。