今年以來，中央財政堅決貫徹中央關於“三農”工作的決策部署，積極落實國家強農惠農富農政策，圍繞“強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定”的目標，進一步加大對農業農村發展的投入力度。根據全國春季農業生産工作會議和國務院領導的重要批示精神，中央財政及時安排資金，強化支出保障，全力支持春耕生産和抗災救災，著力保障糧食等主要農産品生産，為農業生産發展實現良好開局奠定了基礎。

    2012年，中央財政年初預算安排用於“三農”的支出12286.6億元，比上年增長17.9%。其中，在促進農業生産發展方面，安排農業生産支出4724.2億元，比上年增加634.5 億元，增長15.5%；安排對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等四項補貼支出1628億元，比上年增加222億元，增長15.8%；安排農産品儲備費用和利息等支出620.5億元，與上年持平。與此同時，中央財政著力落實和完善糧食增産財政保障機制，初步匯總用於糧食生産的相關支出約5360億元，佔“三農”總支出的43.6%和促進農業生産發展支出的76.9%。其中：用於保護種糧農民和主産區利益的支出約3122億元，用於支持提高糧食綜合生産能力的支出約2238億元。

    在大幅度增加投入的同時，中央財政著重加強執行管理，加快資金撥付進度，密切關注災害發生情況，及時調整和增加安排救災和扶持農業生産支出。截至目前，中央財政已撥付2012年“三農”相關支出7631.53億元，佔“三農”支出年初預算的62.1%。其中，撥付農業生産支出和“四項補貼”3714.18億元，佔年初預算的58.5%。

    一、積極落實農業生産補貼政策

    中央財政繼續加大對農業生産補貼力度，及時安排撥付各項補貼資金。一是在先期下達地方糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等四項補貼1315億元的基礎上，考慮到油價上漲以及其他農用生産資料價格變化因素，于3月份再次增撥各省農資綜合補貼資金243億元。截至目前，四項補貼資金已共計撥付1573.2億元，撥付進度超過95%。二是撥付成品油價格改革補貼397.08億元，用於對漁業、林業、農村客運等行業的油價補貼。三是撥付農業保險保費補貼53.9億元，佔預算安排數的42.2%，將糖料作物納入中央財政補貼範圍，將補貼區域擴大至全國，支持各地提高農業保險保障水平。四是安排産糧（油）大縣獎勵資金280億元，已下達189億元，佔預算安排數的67.5%。農業生産各項補貼資金的落實到位，有效調動了地方政府抓糧和農民種糧的積極性。

    二、突出支持春季農業生産科技支撐

    為貫徹落實2012年中央一號文件精神，中央財政年初預算安排用於農業科研、農業技術與服務體系等方面的資金240億元，比上年增長28.3%。針對今年以來春耕生産面臨的主要情況和問題，積極貫徹落實國務院領導批示精神，通過動支預備費追加預算22.75億元，對農業生産關鍵環節應用防災減災技術及良法給予補助。一是安排東北地區抗旱“坐水種”補助資金4.25億元，對東北四省計劃“坐水種”8500萬畝，按照每畝5元的標準給予補助；二是安排冬小麥“一噴三防”補助資金8億元，按照每畝補助5元的標準補助1.6億畝，實現小麥主産區“一噴三防”全覆蓋；三是安排西南乾旱地區玉米覆膜補助9.2億元，對西南四省計劃推廣玉米覆膜種植4600萬畝，按照每畝20元標準給予補助；四是安排“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”補助1.3億元，對1300萬畝“稻稻油”三熟制油菜實施“一促四防”按照每畝10元標準給予補助。為爭取農時，財政部已于清明節前將資金撥付各地，並會同農業部印發了《農業生産防災減災穩産增産補助資金實施指導意見》，明確了實施範圍、補助標準、操作程序、監管要求等，確保了補助資金落實到田、落實到戶，充分發揮補助資金使用效益。

    三、強化支持春季農業生産防災救災

    中央財政密切關注各地災情發生情況，及時撥付資金支持各地開展農業生産防災救災。一是貫徹落實國務院領導批示精神，年初撥付農業生産救災資金10.4億元，其中冬小麥“一噴三防”補助資金8億元，按照每畝5元的標準，對50%左右的小麥種植面積即1.6億畝實施“一噴三防”給予補助；東北大棚育秧補助資金1.4億元，按照每棟1000元的標準，補助14萬棟育秧大棚；南方早稻集中育秧補助1億元，用於支持種糧大戶、育秧專業戶、農民專業合作組織等開展集中育秧12.5萬畝，為周圍實施機插秧的農戶提供秧苗，每畝補助800元。二是及時安排撥付支持抗旱保春耕相關資金。撥付雲南省特大抗旱補助費1.1億元、農業生産救災資金3000萬元，用於22支縣級抗旱服務隊購置抗旱設備補助、開展地膜覆蓋、水改旱技術補助等支出。撥付黑龍江等13省特大抗旱補助費5億元，專項用於抗旱應急設施建設。撥付河北等12省人工影響天氣補助資金3300萬元，專項用於人工影響天氣作業補助。隨著各地區相關政策的落實到位，有效緩解了災情對農業生産的影響，確保了春耕春播工作順利開展。

    四、著力支持農田水利等基礎設施建設

    為改善農業生産基礎設施條件，夯實春季農業生産基礎，中央財政著力支持各地區加快農田水利等基礎設施建設。截至目前，已撥付小型農田水利設施建設、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、農業綜合開發、村級公益事業建設一事一議等資金758億元，佔預算安排數的72.9%。此外，2012年中央財政統籌安排相關資金共計48億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區發展高效節水灌溉面積800萬畝，目前大部分資金已經下達。以上資金為各地區提高農業綜合生産能力，進一步挖掘糧食增産潛力提供了有力支撐。

    從目前情況看，今年我國夏糧豐收有基礎，早稻生産形勢向好，各地春播正在有序展開，春季農業生産開局良好。下一步，中央財政將按照黨中央、國務院決策部署，密切關注農業氣象變化和農業農村發展形勢，堅持以糧食和農業生産為重點，強化落實資金保障，加強資金使用監管，為全年糧食生産實現“九連豐”、奪取“九連增”，促進農業農村經濟保持平穩較快發展做出積極貢獻。