加快發展高技術服務業時不我待 

    高技術服務業是現代服務業的重要內容和高端環節，具有技術含量和附加值高、創新性強、發展潛力大、輻射帶動作用突出等特點。高技術服務業是現代服務業和高技術産業的重要組成部分和增長點，是提高服務業比重和水平的重要抓手，是科技與經濟有機融合的橋梁和紐帶。加快發展高技術服務業是轉變經濟發展方式的戰略舉措，對於擴大內需、吸納就業，培育壯大戰略性新興産業、促進産業結構優化升級具有重要的現實意義。

    《國務院關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》(國發[2010]32號)明確要求，要大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識産權和科技成果轉化等高技術服務業。我國“十二五”規劃《綱要》也對高技術服務業做出了明確部署。按照國務院部署，國家發展改革委會同有關部門認真研究，積極推動高技術服務業發展。一是會同有關部門通過開展服務業綜合改革試點、制定軟體産業扶持政策等措施，加大對高技術服務業發展的政策扶持力度。二是為推進高技術服務業試點工作，印發《關於做好當前高技術服務業工作的通知》，在北京、上海等14個省市先行開展高技術服務業發展試點工作，努力探索創新工作機制，培育發展新興業態，不斷增強産業創新和集聚發展能力。三是會同有關部門研究起草了《關於加快發展高技術服務業的指導意見》（簡稱《指導意見》），務求通過加強統籌協調，推動體制機制創新，營造良好的産業發展環境。國務院辦公廳已于2011年底頒布實施了《指導意見》（國辦發〔2011〕58號）。

    《指導意見》立足於整合和利用好現有支持高技術産業、服務業和技術創新的政策措施，緊密結合相關領域正在推進的體制機制創新，最大限度地整合現有資源，形成合力，促進發展。《指導意見》明確了我國高技術服務業發展要“以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照服務業發展改革的總體要求，重點發展高技術延伸服務和相關科技支撐服務，加強政府引導，推動體制機制創新，培育市場需求，拓展服務領域，不斷提升高技術服務業的比重和水平，推動高技術服務業做強做大”，堅持“分類指導、市場驅動、創新發展、開放合作”16字發展原則。“分類指導”就是要按公共服務和市場化服務，有針對性地採取推動相關事業單位改革試點、打破市場壟斷等措施，著力培育服務企業，實現高技術服務業市場化發展。“市場驅動”就是要不斷優化發展環境，培育新興業態，有效滿足市場需求，發展各類市場化運作的服務企業，促進高技術服務業規模化發展。“創新發展”就是要著力加強技術創新、服務模式創新和管理創新，引導高技術服務業專業化發展。“開放合作”就是要進一步整合利用全球創新資源，培育具有國際影響力的服務品牌，推動高技術服務業國際化發展。

    《指導意見》從高技術的延伸服務，支撐科技創新的專業化服務兩個方面，明確了當前我國高技術服務業發展的8大重點領域，即：研發設計服務、知識産權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等，提出了各領域的重點任務和發展方向。研發設計服務領域，要著力發展壯大專業研發設計服務企業，支持工業設計高端化服務發展；知識産權服務領域，要重點構建功能齊全、服務主體多元化的知識産權服務體系，提升服務水平；檢驗檢測服務領域，要促進檢驗檢測機構市場化運營，提升專業化服務水平；科技成果轉化服務領域，要重點構建市場化的綜合性技術轉移和成果轉化服務體系，提高科技成果轉化服務水平；信息技術服務領域，要依託新一代信息技術發展和基礎設施建設，加快發展新興的網絡信息服務，加強軟體和支撐工具的研發，推進各類面向行業應用的信息服務，提升服務外包水平；數字內容服務領域，要重點推進數字文化産品的創造和公共信息資源的開發利用；電子商務服務領域，要重點支持面向中小企業的第三方電子商務服務企業發展壯大，健全在線信用評估、電子支付、電子認證等技術服務體系；生物技術服務領域，要重點在醫藥、農業、食品、環保等領域提升生物技術服務水平。

    高技術服務業工作涉及行業廣、改革難度大、創新性強，需要國家各有關部門加強協調配合，積極開展工作。下一步國家發展改革委將繼續會同有關部門按照《指導意見》有關精神，研究完善相關工作措施，確保取得實效。