5月24日舉行的上海市政府新聞發佈會上，發佈了上海國際航運中心建設的首個五年專項規劃。

    規劃設置了具體任務，包括：到2015年，集裝箱吞吐量達到3300萬標準箱，繼續位居世界港口前列；航空旅客吞吐量達1億人次，貨郵吞吐量達到550萬噸，位居世界機場前列；出入境郵輪及郵輪旅客達到500艘次、100萬人次，初步建成郵輪母港基地；在上海登記註冊的國際航運船舶超過400艘；上海二手船舶交易突破100億元；初步形成比較完善的航運經紀、船舶管理、航運服務代理以及海事法律、航運金融服務體系。

    集裝箱水水中轉比重將達45%

    規劃明確了“十二五”期末要達到的七大具體目標。

    國際航運業務方面，上海港貨物年吞吐量要保持在6.5億噸左右，集裝箱吞吐量繼續位居世界前列；在上海登記註冊的國際航運船舶達到400艘，合計達1000萬總噸。

    現代航運服務體系方面，在上海達成的二手船舶交易金額力爭突破100億元/年；海事法律、海事仲裁、海事訴訟等配套服務環境得到明顯提升；航運經紀公司在滬註冊數量達到50家以上，船舶管理公司達到160家以上；培育5-10家服務網絡覆蓋全國乃至全球的航運服務代理企業；船員勞務年輸出量突破1萬人。

    航運金融方面，國際航運結算的便利化水平有較大提高，航運融資、航運保險和航運衍生品交易規模在國際市場佔比和影響力顯著提高。

    綜合試驗區發展方面，爭取出臺一批符合産業發展需求的航運支持政策，使綜合試驗區成為具有國際競爭力的航運政策先行先試的示範基地。

    集疏運體系方面，集裝箱水水中轉比重達到45%，提高鐵路集疏運比重；主要基地航空公司形成以上海為核心樞紐的中樞運營網絡，在上海運送的中轉旅客比例達到20%以上。

    郵輪産業方面，力爭實現5-8艘郵輪以上海為母港基地，郵輪母港旅客年發送能力達到30萬-50萬人次，出入境郵輪及郵輪旅客分別實現500艘次與100萬-120萬人次的規模。

    航運人才和文化建設方面，基本確立能夠覆蓋整個航運産業鏈的人才隊伍結構；打造上海特色的航海文化，與地方文化、産業經濟、旅遊資源等有機整合。

    強調服務功能和輻射能力

    規劃強調，要加快建設“具有較強經濟服務功能和輻射能力”的國際航運中心，並提出八個方面主要任務。

    繼續發展國際航運業務。推進幹線船舶的大型化、專業化、低碳化；擴大江海直達船型的研發、應用，提高江海直達比例；發展港口裝備製造、船舶建造産業，增強港航裝備製造業核心競爭力。

    培育和發展航運服務業。支持航運經紀公司發展；吸引現代船舶管理公司落戶；建設包含新造船、二手船、廢船買賣及船舶租賃等業務的國際性船舶交易平臺；吸引外資船檢機構入駐，發展船舶檢驗服務；制定並推廣以上海為仲裁地的各類航運交易推薦格式合同，提升上海海事仲裁質量和聲譽。

    發展航運金融服務業。拓寬航運企業融資渠道；培育航運保險、再保險市場，鼓勵海上貨運險本地投保；完善航運運價、船舶交易指數體系，開發航運指數衍生品。

    建設國際航運發展綜合試驗區。探索創新國際航運船舶登記及管理制度，以船舶的集聚帶動相關服務産業的集聚；建立覆蓋口岸與腹地的保稅網絡系統，實施啟運港退稅。

    促進郵輪産業發展。鼓勵本土郵輪産業發展；提高郵輪旅客通關服務能力和效率；完善郵輪綜合配套服務功能，健全郵輪碼頭服務體系。

    優化完善集疏運體系。建立高等級內河集疏運網絡，培育內河運輸業，提高水水中轉比例；完善鐵路貨運服務體系，推進海鐵聯運發展；加強航空樞紐建設，加快浦東、虹橋機場設施改造，系統性改善樞紐空域容量。

    提高政府服務水平。提高通關效率；實現口岸、市場、研究機構信息的共享；推動海上救助、油污管理等機構建設。

    加強區域交流合作。推進跨區域口岸大通關合作；面向長三角、全國港航企業，提供高端航運服務。（記者 顧一瓊 唐瑋婕）