7月26日，全國水政工作會議在京召開。水利部部長陳雷出席會議並作重要講話。陳雷要求，水政工作要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，堅持與時俱進、改革創新，大力加強水利法治建設，全面提高水利依法行政水平，為推進水利改革發展新跨越提供良好法治環境和有力法治保障。水利部副部長周英作總結講話。

    陳雷全面回顧了近年來水利法治建設取得的顯著成效，深入分析了新形勢下推進依法治水的重要意義。他指出，當前水利工作正處於搶抓機遇、跨越發展的黃金時期，攻堅克難、負重前行的關鍵階段。進一步加強水政工作是貫徹中央決策部署、實現水利發展宏偉目標的必然要求，是推進水利科學發展、加快水利發展方式轉變的關鍵舉措，是加強法治政府建設、落實依法治國基本方略的迫切需要，是強化水利社會管理、構建社會主義和諧社會的重要保障。要立足服務水利改革發展大局，準確把握水政工作面臨的新形勢、新任務、新要求，認真履行好水政工作所肩負的職責和使命，全力以赴做好各項工作，努力推進水利改革發展新跨越。

    陳雷對當前和今後一個時期的水政工作提出六點要求。

    一是以完善水利法規體系為載體，進一步加快水利立法工作進度。要抓緊修訂完善《水法規體系總體規劃》，加快飲用水安全保障、節約用水、農村水利、農村水電、跨流域調水等方面的制度建設，儘早填補相關領域的立法空白。要按照最嚴格水資源管理制度要求，加快研究制定水資源管理方面的法律法規，以制度規範和促進水資源優化配置、合理利用、節約保護。要紮實推進《河道管理條例》修訂和《節約用水條例》起草工作，積極配合國務院法制辦做好《洪水影響評價管理條例》和《南水北調供用水管理條例》的審查修改工作，爭取早日頒布實施。要認真做好《農村水利條例》《農村水電條例》《地下水管理條例》研究起草工作，進一步完善防汛抗旱、水土保持以及流域管理等方面的法律法規，為依法實施水利管理提供基礎支撐。要加快部規章和地方配套水法規的立法步伐，加強規範性文件合法性審查工作，積極探索建立水利立法後評估制度，堅決維護法制統一和政令暢通。

    二是以增強執法能力為核心，進一步加大水行政執法工作力度。要加快建立健全權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的水行政執法體制，抓緊出臺全面推進水利綜合執法的指導意見，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題。要按照中央關於分類推進事業單位改革的指導意見，進一步加大專職水政監察隊伍建設力度，繼續推動將水政監察隊伍納入公務員隊伍或者參照公務員法管理。要大力推進執法公開，依法細化、量化水行政處罰裁量行為，嚴格落實水行政執法責任，切實規範、制約和監督行政權力的行使。要繼續實施水政監察基礎設施建設項目，不斷加強流域和地方特別是中西部地區的執法建設，進一步加大水利執法隊伍培訓力度，全面提升水利行政執法保障水平。要以水資源管理、河湖管理、水土保持監督、農村水電開發管理等為執法重點，積極組織開展專項執法活動，始終保持對水事違法行為的高壓嚴打態勢，確保中央決策部署和水法規的各項規定落到實處。

    三是以隱患排查化解為重點，進一步強化水事矛盾糾紛預防調處。要按照中央關於加強和創新社會管理的總體部署，深入研究和把握新形勢下水事矛盾糾紛的成因和特點，堅持預防為主，預防與調處相結合的工作方針，完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處工作機制，建立健全地方政府和流域管理機構的協商機制和處理制度，逐步形成政府負責、部門配合、社會協同的工作格局。要加強源頭控制和隱患排查化解，加快建立應急信息共享和快速處置機制，不斷增強工作預見性和針對性，盡可能地把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。要將水事矛盾糾紛隱患排查化解作為今年工作的重中之重，特別要確保北京周邊地區及省際敏感河段水事活動的和諧有序，為黨的十八大順利召開營造良好社會環境。

    四是以行政審批制度改革為抓手，進一步做好水利依法行政工作。要積極貫徹國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，進一步清理、減少和調整行政審批事項，嚴格依法設定和實施審批事項，不斷創新行政審批服務方式，強化對權力運行的監督制約。要加強與國務院審改辦的溝通協調，積極推動完成第六輪行政審批項目集中清理工作，抓緊編制並及時公佈水利行政許可審批事項目錄。要進一步規範水利行政許可審批行為，依法優化和簡化審批流程，積極推行網上審批和網上服務，做到程序透明、審批高效、服務便民。要抓緊研究建立行政審批事項後續監管制度，加強對行政審批事項的監督。要大力推進依法科學民主決策，在健全決策制度、規範決策程序、強化決策監督、嚴格責任追究上狠下功夫，最大程度減少和避免決策失誤。要進一步暢通水利部門行政復議渠道，加大調查力度，提高辦案質量，切實做到“定紛止爭、案結事了”。

    五是以強化應用支撐為引領，進一步提高水利政策研究的實效性。要進一步健全水利政策研究課題管理辦法，大力促進課題管理的科學化、規範化、制度化，確保課題研究的順利實施和經費使用效率。要針對當前水利重點、難點和熱點問題，以貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神為重點，科學確定年度政策研究項目，從源頭上把好選題立項關。要強化政策研究過程管理，嚴格落實跟蹤檢查、中期督導、審查驗收等過程管理制度，特別要組織實施好水利重大課題，不斷提升研究成果質量和水準，切實提高政策研究的針對性和實效性。要加強政策研究成果管理，建立健全政策研究成果推廣和共享機制，充分發揮政策研究成果對水利決策和管理的基礎支撐作用。要依託水利政策研究項目和平臺，不斷完善上下協作、內外結合、優勢互補的研究工作機制，充分調動和匯聚行業內外研究力量，共同推動水利政策研究工作。

    六是以促進學法用法為目的，進一步提高水利法制宣傳教育水平。要圍繞推進法治政府建設和加快水利改革發展的目標任務，堅持不懈抓好水利法制宣傳教育。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡、手機等大眾傳播媒介，組織開展好“世界水日”“中國水周”等宣傳活動，在全社會持續掀起水利法治宣傳熱潮。要採取自學、輪訓、講座、調研、研討等多種形式，大力推進領導幹部和公務員學法用法，不斷增強他們維護法律尊嚴、履行法定職責的意識。要大力加強水利法治文化建設，著力打造水利法制宣傳精品佳作，廣泛組織開展人民群眾喜聞樂見的水利法治文化活動，切實增強全社會的水法制意識和水法治觀念。要積極探索水利法制宣傳教育新形式、新途徑，穩步推進“六五”普法工作和法律“六進”活動。

    周英在總結講話中指出, 這次全國水政工作會議，是在水利系統深入貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，全面落實最嚴格水資源管理制度，大力推進水利依法行政的形勢下召開的一次重要會議。大家統一了思想，提高了認識；理清了思路，明確了任務；開闊了視野，增強了信心。會議結束後，各單位要認真傳達學習，切實抓好落實，認真梳理意見和建議，著重抓好會議精神的貫徹落實。

    周英總結了多年以來水利系統認真貫徹落實中央精神，在推進依法行政、建設法治政府工作中取得的顯著成效。一是建立了比較完善的水法規體系，奠定了依法治水的制度基礎，各類水事活動基本做到有法可依；二是水行政執法體系基本完備，執法制度逐步完善，執法力度不斷加大，一大批水事違法案件得到查處，水管理秩序進一步好轉；三是水利行政審批日益規範，審批決策的科學化民主化法治化水平不斷提高；四是依法化解矛盾糾紛的職能作用得到增強。

    周英強調，當前水利依法行政仍然存在不少突出矛盾和問題，對水利系統依法行政實踐中存在的突出問題和薄弱環節，必須高度重視，水利依法行政工作絕不能放鬆，水利依法行政要求絕不能降低。一要進一步做好水利立法工作，加快行政法規立法步伐，加快部規章制定步伐，加快地方立法步伐，做好《水法》修訂實施十週年總結和紀念工作；二要進一步做好水利執法工作，深入推進水利綜合執法，加大執法力度，規範行政審批行為，重視群眾和輿論監督，大力強化執法保障建設；三要進一步做好矛盾糾紛有效化解工作，積極預防調處水事矛盾糾紛，加強行政復議工作；四要進一步提高機關工作人員特別是領導幹部的法治思維能力，重視規則和程序，重視職權法定，重視保護公民權利，重視法律面前人人平等，重視自覺接受監督和承擔法律責任；五要進一步加強法制機構和水政監察隊伍建設，加強對依法行政工作的領導，大力加強水政機構能力建設。

    水利部政法司司長李鷹作工作報告。長江水利委員會、黃河水利委員會、太湖流域管理局、北京市水務局、上海市水務局、浙江省水利廳、山東省水利廳、河南省水利廳、廣東省水利廳、廣西壯族自治區水利廳、陜西省水利廳等單位代表作交流發言。水利部有關司局及流域機構有關單位負責人，各省、自治區、直轄市和計劃單列市水利（水務）廳（局），新疆生産建設兵團水利局相關負責人參加會議。