吉林省委十屆二次全會報告在部署2013年工作時有這樣一段精闢論述：“加強和創新社會管理。深入推進社會管理創新試點，加快建立源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。加強社會管理基層基礎工作，加強和完善對流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織的管理服務。”

    加強和創新社會管理

    社會管理創新是近年來各級政府加快推進依法行政和民主法制建設的重要組成部分。作為肩負社會管理重要職能的省公安廳，認真貫徹落實省委部署，深入基層調研，立足本省實際，順應民意，精心謀劃。近日，記者就這一主題採訪了省公安廳負責同志。

    省公安廳明確提出，把加強和創新社會管理擺在突出重要位置，作為服務發展、保障民生、維護社會和諧穩定的重要抓手，緊緊圍繞全省發展大局和人民群眾的新期待、新要求，不斷提升社會管理服務水平。

    加快建立源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制

    維護穩定是公安機關的首要政治責任，也是最大的民生。近年來，吉林省人民群眾安全感和滿意度一直保持在90%以上。全省公安機關、特別是基層民警為此付出了巨大的艱辛、血汗甚至生命。在新的征程中，全省公安機關要進一步強化矛盾糾紛化解和維穩處突工作，推動社會穩定風險評估機制落實和重點問題源頭解決，推進基層矛盾糾紛大調解，在“三調聯動”中主動發揮作用，努力消除可能引發“民轉刑”案件的隱患，進一步促進社會和諧，同時要加強應急處突力量和機制建設，牢牢把握應急事件處置工作的主動權。

    著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題

    進一步加強街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網“六張網”建設。遼源市、吉林市、松原市等地公安機關進一步完善社會效果顯著的軍警聯合巡邏機制。在農村，以“平安大喇叭”為重點，全面推進“十戶聯防”和多戶聯防互助工程，在邊境地區完善黨政軍警民“五位一體”合力治邊機制，使絕大多數邊境村屯實現刑事案件零發案。與此同時，各地要繼續強力推進社區和農村警務戰略，使基層警務室遍佈全省城鄉，治安防範觸角有效延伸前移。使全省社會防控體系建設得到進一步完善，治安防控能力明顯增強。

    加強社會管理基層基礎工作，加強和完善對流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織的管理服務

    在新的一年裏，全省公安機關要進一步加強和創新以保障民生為重點的社會管理工作，切實加強流動人口管理、特殊人群管控、虛擬社會管理、社會組織管理，寓管理于服務之中、在服務中實施管理，提高公安機關社會管理科學化水平，使社會既充滿活力又和諧穩定。

    對於社會廣泛關注的對流動人口管理和服務問題，全省公安機關遵循以人為本、服務為先的理念，將積極探索推行以居住登記和居住證為核心的“一證通”制度，推動建立流動人口管理協會、流動人口服務工作站和流動人口協管員隊伍，提高管理和服務水平。同時深入推進戶籍改革措施落實，全省公安機關戶籍管理部門，將出臺進一步放寬中小城市和城鎮落戶限制方面的新舉措。打破政策瓶頸，使流動人口更好地融入當地社會，在就醫、就學、就業、住房、社會保障等方面分享均等的公共服務，增強大家的社會歸屬感，這也是公安機關切實維護社會公平正義的一個具體體現。

    省公安廳多次強調，服務發展是公安機關的第一要務。2013年，全省公安機關將進一步強化主動服務、高效服務、貼心服務，更好地服務全省經濟社會發展。繼續紮實做好服務“三重一小”工作，建立健全與企業的日常聯絡制度，在大型企業和企業集中區派駐警務室或派出駐企聯絡員，指導企業開展治安防控和安全管理工作，整治企業周邊治安秩序，為企業發展創造良好治安環境。

    加強和改進群眾工作，深化“大走訪”愛民實踐活動長效機制，堅持“面對面”接待服務與網上“鍵對鍵”溝通互動相結合，重點推行對110報警人、案件當事人、窗口辦事群眾的回訪制度，深化警企共建、警校共建、警村共建等活動；統籌網上網下做好群眾工作，特別是充分運用“網上公安局”“網上派出所”、“網上服務大廳”和網絡微博、QQ群等新型媒介拓寬聯絡服務群眾渠道，搭建警民聯絡新平臺，進一步回應社會各界和廣大人民群眾的新要求、新期待。