為及時、全面、準確把握行業發展動態,充分發揮信息對行業發展的引導作用,2010年,農業部農産品加工局啟動了農産品加工行業監測分析與預警工作。按照“邊探索、邊建設、邊運行、邊出成果”的原則,不斷健全工作機制,加強深入分析與突發事件預警,取得了良好的成效,為下一步工作奠定了堅實基礎。
一、工作成效
經過兩年多的探索與努力,建立了定期分析與專題預警相結合的方法制度,組建了專家分析與會商隊伍,搭建了信息採集匯總平臺,對重點行業、重點品種開展了監測分析,對部分行業結構性産能過剩的問題進行了預警發佈,在業內産生了較大影響。今年以來,對熱點問題和突發事件快速反映,組織專家會商,形成預警信息,為宏觀決策提供了參考,在社會引起關注。
監測分析與預警工作的開展,對推動農産品加工業發展具有重要意義。一是全面、準確、及時了解行業情況的重要窗口。季度、年度分析報告定期反映了行業的發展態勢、突出問題以及政策需求等重要信息,成為了解行業動態的重要內容。二是引導行業持續健康發展的重要手段。通過分析問題、提出建議,對政府職能部門調整工作思路、重點以及方法,對企業採取針對性的應對措施,起到了潛移默化的引導作用。
二、主要做法
在不斷的探索與實踐中,逐步建立了一套適用的方法制度,積累了寶貴的經驗,為監測預警工作的順利開展提供了保障。
四類報告相結合。確立了月度、季度、年度、專題報告相結合的工作方法,確定了較為規範的報告框架和基本格式,對各部分內容提出了具體要求。月度報告是以經濟數據為基礎的宏觀運行分析,季度報告是以短期發展特點為主的重點分析;年度報告是全面總結原料、加工、市場、技術、政策等情況的綜合分析,專題報告是針對行業內熱點問題和突發事件的預警分析。四種報告相結合,既保證了對行業發展態勢的跟蹤監測,又實現了對突發事件的快速反應。
多部門協調配合。建立了技術專家、經濟專家、行業協會、政府職能部門協調合作的工作機制。技術專家從專業角度對行業發展狀況進行分析,經濟專家從市場、貿易等角度補充完善,行業協會從把握運行特點和態勢方面提出建議,我局結合政府職能、宏觀政策等修改、把關,使分析報告內容豐富、全面,又具備農産品加工特色。
多項制度聯合保障。一是數據管理制度。建立核心指標數據庫與分析平臺,實現數據匯總、查詢、分析等功能,為監測報告提供基礎數據支撐。二是專家會商制度。為提高報告質量,邀請技術、經濟、協會、企業等方面的專家針對行業發展情況及熱點問題、突發事件進行研討會商。三是企業監測點制度。以蜂産品加工行業為試點,建立了企業信息監測點,擴大數據來源。四是預警信息發佈制度。去年以來,通過幾次預警信息的發佈,基本確定了發佈渠道與信息格式,並採取了與相關單位聯合發佈的方式,擴大信息影響力。
三、下一步工作重點
根據監測預警工作目標,下一步,將在已有工作基礎上,健全定期分析、動態報告、及時預警制度,密切聯絡相關部門和行業協會,強化分析隊伍建設,加強對熱點問題和突發事件的分析研判,著力打造農産品加工行業信息公共服務平臺,形成權威信息渠道,引導行業健康發展。重點加強以下幾個方面工作:一是完善工作方法。進一步完善監測分析方法,梳理監測分析工作程序;完善會商制度,建立企業監測點,擴大數據來源,加強數據轉化。二是優化專家團隊。明確任務、落實分工,建立監督與考核機制;加強溝通,擴大專家隊伍,壯大團隊力量;增強工作敏銳性,快速反映。三是突出監測重點。宏觀層面把握産能過剩、産業安全、政策需求等問題,技術層面把握高效利用、節能減排、高效加工、綜合利用、質量控制等問題。四是擴大影響範圍。探索與相關協會、部委等單位聯合發佈預警信息,建立信息共享制度,擴大影響範圍。