新華社北京12月18日電（記者 張曉松）剛剛結束的全國國土資源廳局長會議傳出重要信號：國家將一如既往嚴把土地供應“閘門”，使農用地轉用計劃指標繼續控制在從緊的水平上。預計，2006年乃至更長一段時間，土地市場供求關係仍將偏緊。

    長期以來，我國土地市場一直供不應求。今年這一狀況有所緩解，但並未根本改變。國土資源部土地利用司監測顯示，前三季度全國主要城市地價總體水平呈現逐季上升勢頭，到第三季度已達到每平方米1233元，比去年同期高出88元。

    土地市場供不應求，既反映了我國土地資源的稀缺性，也暴露出保障發展與保護資源之間的深刻矛盾。

    國土資源部調查顯示，由於人口增長、建設佔用、損失浪費等原因，我國人均耕地面積逐年下降，可供建設用地逐年減少。這在客觀上限制了土地供應量，使土地成為日益稀缺的資源。

    為了保護有限的耕地資源，維護糧食安全，國家不得不加大對土地供應總量的宏觀調控力度，嚴格土地管理的各項措施，減少新增建設用地。這在一定程度上進一步加劇了土地供應緊張狀況。

    目前，我國經濟發展正處於一個快速上升期，工業開發、城市擴張、交通運輸等對土地的需求十分強烈；與此同時，土地資源的稀缺狀況難以根本改變，國家也不會輕易放鬆土地供應這扇“閘門”。土地市場供求關係偏緊的狀況將在今後一段時期長期存在。

    “我們將最大程度地保障合理用地需求。”國土資源部副部長李元表示，明年國土資源部門將進一步增強參與宏觀調控的針對性和有效性，繼續貫徹“有保有壓、區別對待”的土地供應原則。

    具體來説，就是一方面繼續嚴格新增建設用地的審查報批，甚至有可能適時出臺新的禁止供地和限制供地項目目錄，對不符合國家産業政策、發展規劃和市場準入標準的項目一律不予供地；另一方面，將堅決落實國家産業政策，優先保障國家重點建設項目用地需求，支持有利於結構調整的項目建設用地。

    比如，針對房地産市場中出現的投資和房價過快增長等突出問題，國土資源部門將加大對中小戶型、中低價商品房、經濟適用房和廉租房的土地供應，同時嚴格控制大戶型、低密度高檔住宅的土地供應，停止別墅類用地土地供應，促進房地産市場平穩健康發展。

    當然，從長遠看，盤活存量、挖掘潛力、節約和集約利用土地，才是解決保障發展與保護資源之間矛盾的突破口。

    值得注意的是，在土地供應緊張的情況下，一些地方並沒有把力量放在節約、挖潛上，而是打起了政策“擦邊球”：有的變相擴張開發區面積，有的“以租代徵”擅自佔用集體土地，有的利用規劃修編之機隨意擴大建設用地規模。這些作法不僅違反了有關法律、法規和政策，也不利於當地經濟社會的可持續發展。對此，國土資源部表示，將加大執法力度，一旦發現，責令限期整改，起到“嚴查一案，穩定一片”的作用。（完）