十、人才隊伍建設

　　科技創新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰略資源。要實施人才強國戰略，切實加強科技人才隊伍建設，為實施本綱要提供人才保障。

　　1．加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家

　　要依託重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養力度，積極推進創新團隊建設。注重發現和培養一批戰略科學家、科技管理專家。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策。進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現象，抓緊培養造就一批中青年高級專家。改進和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士後制度等高層次人才制度，進一步形成培養選拔高級專家的制度體系，使大批優秀拔尖人才得以脫穎而出。

　　2．充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用

　　加強科技創新與人才培養的有機結合，鼓勵科研院所與高等院校合作培養研究型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創新實踐中培養他們的探索興趣和科學精神。高等院校要適應國家科技發展戰略和市場對創新人才的需求，及時合理地設置一些交叉學科、新興學科並調整專業結構。加強職業教育、繼續教育與培訓，培養適應經濟社會發展需求的各類實用技術專業人才。要深化中小學教學內容和方法的改革，全面推進素質教育，提高科學文化素養。

　　3．支持企業培養和吸引科技人才

　　國家鼓勵企業聘用高層次科技人才和培養優秀科技人才，並給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創新創業。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業兼職進行技術開發。引導高等院校畢業生到企業就業。鼓勵企業與高等院校和科研院所共同培養技術人才。多方式、多渠道培養企業高層次工程技術人才。允許國有高新技術企業對技術骨幹和管理骨幹實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業吸引和招聘外籍科學家和工程師。

　　4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度

　　制定和實施吸引優秀留學人才回國工作和為國服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。採取多種方式，建立符合留學人員特點的引才機制。加大對高層次留學人才回國的資助力度。大力加強留學人員創業基地建設。健全留學人才為國服務的政策措施。加大高層次創新人才公開招聘力度。實驗室主任、重點科研機構學術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行海內外公開招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優秀科技人才和團隊來華工作。

　　5．構建有利於創新人才成長的文化環境

　　倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇於創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導學術自由和民主，鼓勵敢於探索、勇於冒尖，大膽提出新的理論和學説。激發創新思維，活躍學術氣氛，努力形成寬鬆和諧、健康向上的創新文化氛圍。加強科研職業道德建設，遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良風氣。

　　實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、要求很高，要加強組織領導和統籌協調，採取切實有效措施，確保各項任務的落實。一是加強本綱要與“十一五”國民經濟和社會發展規劃的銜接。為增強綱要的可操作性，當前要將綱要的有關內容按照輕重緩急，做好與“十一五”國民經濟和社會發展規劃緊密結合，包括優先主題、重大專項、前沿技術、基礎研究、基礎條件平臺建設和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起步或在“十一五”期間急需解決的重點任務，抓緊在“十一五”國民經濟和社會發展規劃中做出具體安排和部署。二是制定若干配套政策。綱要確定的發展目標、重點任務及政策措施，是帶有方向性和指導性的，需要制定若干切實可行、操作性強的配套政策。包括：支持企業成為技術創新主體的政策，促進對引進技術消化、吸收和再創新的政策，激勵自主創新的政府採購政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進國家創新體系建設的政策，加速高新技術産業化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，促進軍民結合、寓軍於民的政策等。上述政策要責成有關部門牽頭、相關部門參加，在充分調查研究的基礎上，使科技政策與産業、金融、財稅等經濟政策相互協調、緊密結合，並抓緊出臺實施。三是建立綱要實施的動態調整機制。鋻於世界科學技術發展迅猛，國內經濟社會發展不斷變化，要在經濟社會分析、技術預測和定期評估的基礎上，建立綱要實施的動態調整機制。綱要確定的發展目標和重點任務，要根據國內外科技發展的新趨勢、新突破和我國經濟社會發展的新需求，進行及時的、必要的調整，有的要充實加強，有的要適當調整。四是加強對綱要實施的組織領導。要在黨中央、國務院的統一領導下，充分發揮各地方、各部門、各社會團體的積極性和主動性，大力協同，共同推動綱要的組織實施。特別是國家科技管理部門、發展改革部門、財政部門等綜合管理部門要緊密配合，切實負起責任，加強具體指導。各省、自治區、直轄市要結合本地實際，貫徹落實綱要。

　　本綱要的實施，關係全面建設小康社會目標的實現，關係社會主義現代化建設的成功，關係中華民族的偉大復興。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定信心，奮發圖強，為建設創新型國家，實現我國科學和技術發展的宏偉藍圖而奮鬥！（完）