新華社呼和浩特６月１日電（記者張雲龍）記者從日前在內蒙古自治區鄂爾多斯市召開的全國水資源工作會議上了解到，由於長期不顧及水資源、水環境的承載能力，重開發輕管理，我國水資源已逐漸成為經濟社會發展的“瓶頸”。

    水利部副部長胡四一分析認為，我國水資源問題的形成有許多深層次原因。最根本的問題是可持續發展意識淡薄。一些地區因為不考慮水資源和水環境的承載能力，對經濟社會發展需水預測普遍偏高，盲目發展，甚至以過度消耗水資源、犧牲水環境換取經濟增長。與此同時，經濟增長方式、消費模式粗放，在水資源利用上形成了“三高兩低”的態勢，即開發利用程度高、單位産品或服務耗用水量高，污水排放量高，用水效率和效益低。

    水資源監管不到位，節水制度難落實。胡四一説，水資源管理在地域上“城鄉分割”、在職能上“部門分割”、在制度上“政出多門”的局面仍然存在。我國江河水資源開發利用權屬不清，區域水資源開發無序競爭，生態與環境用水難以得到保證；實行取水許可審批，但是因為把關不嚴，審批水量隨意性很大，缺乏科學性，計劃用水和節水制度落實不到位。

    水資源管理缺乏投資保障。我國水資源管理基礎設施薄弱，欠賬較多，缺乏長效投資保障機制。（完）