國家人口計生委組成調研組,在對甘肅省人口計生工作進行了長達半年的深入調研後於日前得出結論:“十五”期間,甘肅省奮起直追,實現了人口計生工作的跨越式發展,成為新階段西部地區人口計生工作的“明星”。今年到目前為止,全省有2萬多對農村一孩夫婦自願領取了獨生子女證,是2004年的一倍;農村計劃生育率比10年前提高了30%;農村二女戶節育數比去年增加1300多戶。
甘肅曾是“八五”期間全國唯一沒有完成人口計劃的省份。為了徹底扭轉人口計生工作的被動局面,省委、省政府把人口計生工作當作甘肅省脫貧致富奔小康的首要工程,堅持人口與發展綜合決策,逐步建立了綜合治理人口問題的工作格局,實現了發展思路的大跨越。人口計生部門一改過去“大包大攬”唱“獨角戲”的做法,把一部分工作任務切出去,納入相關部門職責。計生部門重點管“少生、優生”,其他部門管“快富”。通過努力,各部門的政策和資源實現了有效整合,甘肅省各相關部門每年向計生家庭傾斜的普惠性政策資金達2.1億元。
與此同步,計劃生育利益導向機制逐步建立,工作模式成功轉型,實現了從“暴風驟雨”到“春風化雨”的跨越。對以“農村兩戶”為重點的計生家庭,給予一系列獎勵優惠政策,從根本上解決了“農村兩戶”養老、生産生活困難、子女教育等問題。獎勵優惠政策的實施,推動了長效節育措施的落實,有效控制了多孩生育。
經過多年努力,甘肅省已實現了人口再生産類型由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變,跨入了低生育水平行列。到2005年末,甘肅省人口出生率為12.59‰,比“九五”末下降了1.79個千分點;人口自然增長率為6.02‰,接近全國平均水平。甘肅省每增長百萬人口所用時間不斷延長,“八五”期間為兩至三年,“十五”期間達到了6年以上;“十五”期間,甘肅省少生175萬人,為甘肅省經濟社會發展創造了良好的人口環境。