改革開放以來，中國吸收外商投資取得了舉世矚目的成就。在新的歷史時期，中國如何以更加積極的姿態，把握新一輪産業發展的機遇，繼續有效利用外資，提高利用外資的水平和質量，適應經濟全球化的趨勢和我國改革開放的需要，把利用外資提到一個新的水平？就這一問題，本報記者專訪了商務部外國投資管理司司長李志群。
引資與提升産業相結合
問：目前吸收外資對中國經濟的發展都起到哪些推動作用？
李志群：吸收外商投資是中國實行對外開放基本國策的重要組成部分，是建設中國特色社會主義市場經濟的偉大實踐之一。截至２００６年１０月底，全國累計實際使用外商投資金額達到６７１０億美元，來華投資的國家和地區近２００個，世界５００強企業中約有４８０家已在華投資，外商在華投資設立的各類研發機構近８００個。近年來，高附加值，高新技術行業已成為外商投資的熱點領域。自１９９１年起，中國已連續１５年位列發展中國家吸收外商投資之首。根據聯合國貿發會議調查，２００６－２００８年中國仍是對跨國投資最具吸引力的國家。
中國作為一個發展中的大國，在國內資源、技術、人才、有效資本等相對短缺的情況下，為緊緊抓住世界新一輪産業調整的難得機遇，實現經濟社會可持續和協調發展的新的目標，必鬚髮揮好對外開放在推動中國經濟發展中的重要作用，繼續積極有效地利用外資，更好地把引進外資同提升國內産業結構、技術水平結合起來，同促進區域經濟協調發展、企業改組改造結合起來。
機遇難得挑戰嚴峻
問：隨著經濟全球化和中國改革開放的深入，我國利用外資將面臨哪些變化？
李志群：中國吸收外商投資，面臨的國內外環境也在發生著深刻的變化，經濟全球化加速了資本流動的國際化和生産活動的全球化。服務貿易、服務外包、高附加值的高端製造環節以及研發機構的轉移，已經成為新一輪世界經濟結構調整的主要內容。傳統製造業的轉移也在向縱深發展，跨國公司研發全球化、本地化的趨勢明顯，全球跨國直接投資連續回升的新趨勢，為中國提高利用外資質量和水平、促進國民經濟的戰略性調整、實現跨越式發展提供了難得的歷史機遇。隨著中國全方位開放日益發展，特別是在加入ＷＴＯ新的歷史條件下，中國國內市場和國際市場的聯絡日益緊密，國內經濟和國際經濟的互動明顯增強，這既給中國的改革和發展帶來了難得的機遇，也提出了嚴峻的挑戰。
十大政策促“萬商西進”
問：目前商務部已出臺政策鼓勵“萬商西進”，“萬商西進”的主要目的是什麼？都有哪些具體措施？
李志群：“萬商西進”和服務外包是商務部正在實施的兩項重點工程。為全面落實黨中央關於促進區域經濟協調發展的戰略部署，大力推進國際和東部沿海發達地區開放型産業向中西部梯度轉移，商務部決定實施“萬商西進”工程，其主要任務是採取有效措施，支持中西部地區，具有區位優勢的地區和城市創造條件，承接東部地區加工貿易的梯度轉移，以東部、中西部國家級經濟技術開發區和具備條件的中西部省級開發區為載體，加強中東西部互利合作，促進東部經濟實現産業優化升級，充分發揮國家級技術開發區在促進産業轉移過程中的窗口、示範、輻射和帶動作用。
我們將採取以下１０項政策措施，支持和推進實施“萬商西進”工程。第一，支持中西部地區國家級經濟技術開發區加強基礎設施建設。第二，使用國家中央外貿發展基金，支持“萬商西進”工程。第三，為中西部地區承接産業的梯度轉移，開展人才培訓。第四，全力辦好中國中部投資貿易博覽會。第五，積極開展投資促進活動，大力推進産業梯度轉移。第六，促進東中西合作，建設“萬商西進”快速物流通道。第七，著力幫助中西部地區發展高端服務業。第八，大力發展中西部地區開展對外承包合作和勞務合作。第九，支持中西部地區開展節能降耗的工作。第十，支持中西部地區農村商貿流通以及信息化建設，促進中西部地區社會主義新農村建設。
承接國際服務外包業務
問：發展服務外包業務將給中國的經濟帶來哪些影響？
李志群：服務外包産業是現代高端服務業的重要組成部分。具有信息技術含量大、承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點，當前服務貿易，特別是以服務外包以及高端製造業研發環節轉移為主要特徵的新的一輪世界經濟結構調整正在興起，為中國發展面向國際市場的現代服務業帶來了新的機遇。大力承接國際服務外包業務，有利於轉變對外貿易的增長方式，擴大知識密集型服務産品的出口，有利於優化外商投資結構，提高利用外資的質量和水平。服務外包的目標是，促進不少於１００家世界５００強跨國公司將其一定規模的服務外包業務轉移到中國，培育１０００傢具有一定規模的承接國際服務外包的大中型企業，力爭培育１０家萬人以上的企業。通過努力，到２０１０年，實現服務外包出口額在２００５年的基礎上翻一番，新增２０萬－３０萬大學生就業崗位，培訓３０萬－４０萬服務外包所需的複合型人才，為服務外包出口打下堅實的基礎。
