近日，國務院批准實施《西部大開發“十一五”規劃》，西部大開發面臨著新形勢。為此，筆者就西部大開發的有關問題採訪了國務院西部開發辦副主任曹玉書。

    這是重慶朝天門碼頭夜景（資料照片）。 1997年3月14日，八屆全國人大五次會議通過決定，將重慶設立為直轄市。作為西部唯一的直轄市，重慶直轄十年來綜合實力實現歷史性跨越，成為重慶曆史上發展最好、變化最大的時期。新華社記者 劉潺 攝

    地 位
    西部大開發是中國實現區域協調發展的重點，也是難點

    問：中國區域發展的總體戰略是西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起、東部率先發展。在這種總體區域發展戰略下，西部大開發將如何進一步推進呢？

    曹玉書：西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起和東部率先發展，是中國區域發展的總體戰略。這個總體區域發展戰略充分體現了科學發展觀的要求，充分體現了中國要實現全面發展、協調發展和可持續發展的要求。我們要深入地推進西部大開發，也需要其他地區包括中部地區、東北地區特別是東部發達地區實現又好又快的發展。因為只有其他地區加快發展了，特別是發達地區加快發展了，中國整體的經濟實力才能增強。我們國家整體的實力增強了，財政收入不斷增加，那麼我們才有能力對西部地區的發展實施一系列的包括財政轉移支付在內的扶持和支持的政策。區域發展總體戰略這四個組成部分是相輔相成、相得益彰的。

    在總體區域發展戰略格局裏，西部大開發具有非常重要的作用。因為西部大開發是我們中國實現區域協調發展的重點，也是難點。

    在推進總體區域發展戰略實現的過程中，西部大開發的戰略意義非常重要。國家支持西部大開發的優惠政策的力度不能減少，國家對西部大開發的投入不能減少。當然，西部地區也應該充分地認識到在實現區域協調發展總體戰略佈局的過程中要倍加努力。

    2006年7月3日20時55分，由北京西站開往拉薩的首列T27次旅客列車到達拉薩火車站。新華社記者 嘎瑪 攝 

    成 就
    最可喜的是從各級政府到群眾改革開放意識不斷增強

    問：西部大開發成為國策，成為中國政府新的重大戰略，新的歷史任務。７年以來，西部大開發取得了哪些成績？

    曹玉書：實施西部大開發從２０００年算起，到２００７年已有７年的時間了。

    西部大開發的成績首先體現在加強基礎設施建設方面。包括國家引導銀行和社會資金對基礎設施建設進行了大量的投入。

    其中公路建設，現在西部地區通車里程已經超過了７０萬公里，其中高速公路超過了１萬公里，２／３左右都是西部大開發以後建成的。交通設施包括民航機場，一些樞紐機場的改建擴建和支線機場的建設都取得了非常大的成就。鐵路、水運航道也都有了很大的改善，還有城市的基礎設施建設，包括自來水管網、天然氣設施以及垃圾處理等方面的建設，也取得了顯著的成績。

    第二方面的成就是生態環境建設與保護得到了明顯加強。特別是實施退耕還林、退牧還草以及天然林保護等工程，這些重大項目對西部地區的生態保護髮揮了重要的作用。

    第三是西部地區的産業發展呈現了良好的勢頭。

    最可喜的一項成就，就是西部地區從各級政府到廣大群眾的思想觀念明顯轉變，改革開放的意識不斷地增強。

    展 望
    如何利用資源優勢培育特色産業，目前來看是任重而道遠

    問：在西部大開發的過程中，遇到了哪些亟待解決的問題？

    曹玉書：西部大開發是一項長期的、歷史性的任務，從目前來看有些原來存在的問題還沒有解決好，在發展的過程中又出現一些新的問題有待於我們去解決。我認為有以下幾個方面：

    首先，西部地區與東部地區特別是沿海發達地區之間的差距還是存在的。

    第二，西部地區內在的發展能力特別是産業發展方面還存在著與東部地區的差距。産業發展包括我們如何利用西部的資源優勢培育一些特色優勢産業，目前來看是任重而道遠。特別突出的是西部地區一些資源性産業，産品的鏈條不長，深加工的能力不強，在這方面需要我們高度重視。

    第三，西部地區的基礎設施建設雖然取得了具有歷史意義的成就，但仍然是一個薄弱環節。西部地區的公路乃至鐵路的路網密度還不夠大，西部地區省與省之間的公路連接，特別是西部地區與中部地區和東部地區公路主幹道的連接還存在著問題。

    第四，西部地區民生問題的解決任務相當繁重，西部地區的生態環境建設與保護還需繼續加強。

    還有一個突出問題，就是西部地區的人才問題。我們這些年為人才開發作出了很多的努力。但是人往高處走，得有一定的好的環境和條件，才能夠吸引人才、留住人才。在這方面我們也有很多問題需要解決。（呂長輝）