新華社南寧６月５日電（記者 梁思奇）“不怕苦，不怕難，就怕紀委一張單”。這是最近一個時期在北海市幹部中流傳的一句順口溜。“紀委一張單”是什麼東西？為什麼會讓機關幹部如此敬畏？
７０天開出２３３份“廉能傳票”
５月３１日，北海市紀委、監察局召開了一個特別的新聞發佈會。在這個邀請市民、企業代表參加的發佈會上，紀委通報了一組數字：從３月中旬到５月中旬，全市紀檢監察部門共發出“問廉問責書”２３３份，涉及１７３個單位、６１名幹部，其中處級幹部１２人，科級幹部３６人。
“問廉問責書”全稱為“北海市加強幹部作風和機關效能建設問廉問責書”，因此又稱為“廉能傳票”。它一式四聯，分正本、副本、存根和回執。單位或個人接到“傳票”，必須在５日內就涉及的問題作出解釋、表明態度和提出整改方案，並在規定期限內將整改情況報告發出“傳票”的紀檢監察部門，由後者再進行檢查。
“‘廉能傳票’是借鑒了法院傳票的形式。”北海市紀委副書記李永均説，今年春節剛過，廣西全面開展轉變作風、加強行政效能建設工作，機關作風建設是“老生常談”，我們認為要“談”出新意和效果，問責制是一個很好的抓手。於是，市紀委書記林廣成設計了“廉能傳票”的式樣。
北海市紀委、監察局３月１２日發出首批“傳票”，對之前暗訪市行政審批辦證大廳發現的違反勞動紀律現象的窗口單位進行問責，建設、勞動和社會保障、國土、水利、環保、國稅、政府採購中心等單位因工作人員遲到、脫崗或上班玩電腦遊戲，被亮“黃牌”通報批評。隨後，紀檢監察部門在全市實施“問廉問責亮劍行動”。記者了解到，目前發出的２３３份“傳票”中，被“問”的問題包括公車私用、亂收費、辦事效率低、對工作部署執行不力、不履行職責釀成後果等。
李永均説，“廉能傳票”的特點是針對性強。群眾對機關作風的反映，最突出的就是工作人員缺乏責任意識和服務意識，具體表現就是不作為、亂作為或慢作為，習慣於“吃拿卡要”，對群眾“冷硬橫推”，造成效能低下。“廉能傳票”就是要去除幹部中普遍存在的“大錯不出，小錯不斷，得過且過”的心態，強化“人在其位，應謀其政”。
“一紙之輕，泰山之重”
４月２０日，北海市發生一起罕見慘案：３名小學生放學後攀爬圍墻進入一個歇業的鱷魚池，其中一名學生在挑逗鱷魚時被鱷魚拖進水裏活活吞食。據報道，在發生“鱷魚吃人”事件前，這個被法院查封的鱷魚池曾兩度有鱷魚逃逸。
“鱷魚吃人誰之過”成為北海市民關注的話題，網絡上也掀起激烈論戰。“五一”節剛過，北海市林業局接到了北海市紀委、監察局發出的“傳票”，要求就媒體所反映的管理上的問題作出解釋。接到“傳票”的林業部門感到意外，一來鱷魚池的養殖許可證並非他們發放，二來鱷魚池處於法院“查封”狀態，他們認為自己無權處理。儘管有些“冤枉”，但他們還是認真向紀委作了回復，解釋了事情經過，並根據自身職責拿出了整改措施。
紀委一名辦案人員説，“傳票”是一種提醒，責任部門要對群眾關心的問題作出解釋，從工作職責上反省管理是否存在缺失，有利於增強幹部的責任感。
與針對單位的“傳票”相比，針對個人發出的“傳票”效果更為強烈。北海市鐵山港區一名提拔調進港區人大領導班子的幹部，將原單位任職時使用的車子帶到新單位，影響了原單位工作開展。在接到北海市紀委根據群眾反映發出的“傳票”後，當事人趕緊退回了車子。合浦縣人大常委會一名黨組成員，違反公車使用規定造成重大車禍，近日也接到了北海市紀委發出的“傳票”。
“廉能傳票”提高了群眾對紀委監察部門的信賴度。３月底，幾名群眾到北海市銀海區紀委舉報，一名村委會副主任在辦理水庫移民後期扶持資金髮放過程中，向９９戶移民每戶收取了５元手續費。銀海區紀委立即派人核實，向當事人發出了“傳票”。“這個案子數額不大，但性質惡劣，不僅增加了貧困群眾的困難，而且違反了有關政策。”銀海區紀委書記陳言啟説，查這個案，對其他基層幹部是個警示，避免今後發放移民扶持資金出現同樣問題。
據了解，到５月中旬，北海市的“廉能傳票”使一批幹部受到了責任追究。僅在“城鄉清潔工程”中，就有５個單位被亮“黃牌”，１６名處、科級領導幹部被免職，７人被通報批評，６人被誡勉談話或作出書面檢查。目前“廉能傳票”已作為一種制度向下延伸至全市各單位的紀檢監察部門。例如，北海市教育局對７所學校亮“黃牌”，免去了４名校長職務，３名校長被通報批評或誡勉談話；市地稅局通報批評了１９名幹部，１人免職。
現在北海市人們耳熟能詳的一個詞就是“問責”：“城鄉清潔工程”要問責，不按期完成速生桉基地建設任務要問責，任何一個行業、領域出了問題，大家首先想到這一回誰該被問責。北海市幹部中流傳一副對聯：計生衛生速生聲聲問責，指標目標達標標標穿心，橫批：一票否決。一些幹部感嘆，現在的官真是不好當了。
北海市紀委書記林廣成説，當官沒有壓力是不正常的，幹部行為不檢點，工作不負責任，當然沒有壓力，但群眾會怎麼看？
“傳票”成為社會監督的助推器
“傳票”對機關工作人員心理是一種震動，其社會效果很快顯現。在北海市，過去一些噴著“公安”“檢察”“工商”“防洪抗災”“衛生防疫”字樣的公車停靠在酒店、餐館、歌舞廳門前，或者在學校接送小孩，群眾非議較多，現在幾乎絕跡。清明節期間，公車掃墓現象也明顯減少。
最明顯的是早餐店。一些毗鄰公務機關的早餐店以前上班後仍熙熙攘攘，現在變得稀稀落落。北海市規劃局一名幹部説，局裏每天有人到早餐店巡查，專抓上了班溜號吃早餐的人。
“傳票”還使多年來的“老大難”問題得到解決。從２００５年起，北海市就在“政府信息網”上推行政務公開，要求職能部門在網上答覆群眾反映的問題和具體建議。但各部門不答覆的情況十分普遍，個別部門甚至用千篇一律的預設答覆敷衍。紀檢部門給一批單位發出了“傳票”。從“沉睡”中驚醒的各單位紛紛指定專人作答，並著手解決群眾反映的問題。
李永均説，“廉能傳票”體現了“有權就有責，用權受監督”。與過去的“監察建議書”相比，它更多著眼屬於苗頭性的問題，著眼于預警，引起重視，制止不良傾向蔓延。這樣做，其實是對幹部的愛護。
北海市委黨校一位副教授説，近年來，在如何發揮紀檢監察部門的職能方面，不少地方有所探索，但有的措施與紀檢監察職能脫節，群眾感受不到，也無從檢驗其實際效果。北海市紀檢監察機關的“廉能傳票”，一來是紀委本身職能的發揮，二來涉及面廣，針對的是群眾感覺最深切、反映最強烈的各種問題，將專門機關監督與輿論監督、社會監督較好地結合在一起，其成效正是群眾希望看到的結果。
北海市林業局因“鱷魚吃人”事件收到問廉問責書
記者５月１５日從北海市紀委獲悉，北海市紀檢部門已對北海市林業局發出了問責書，就不久前發生的“鱷魚吃人”事件進行責任追究。
北海市紀委、監察局發出的問廉問責書稱：根據媒體報道，位於北海銀灘“漁家莊”內的鱷魚于２００５年４月２６日、８月２１日曾兩次出逃，市長要求立即取締並關閉景區周圍鱷魚場，執法不力，管理不到位，導致４月２０日發生小學生被鱷魚所害的慘案。要求對方就相關情況作出説明。
重慶實施行政首長問責制 兩年追究89名領導幹部
重慶市政府法制辦近日透露，重慶市行政首長問責制施行兩年來，該市已對行政機關“一把手”不履行或不正確履行職責的行為實施問責４９例，共追究８９名領導幹部責任，輕則誡勉，重至免職。
重慶完成對4·23事故行政首長問責 5單位受誡勉
重慶市政府日前對“４·２３”特大交通事故啟動了行政首長問責制，其問責結果為北碚區政府、重慶市交通委、重慶市國資委、重慶市公安局、重慶市質監局５單位受到市長誡勉處分。
山東：無故讓申請人多跑腿 行政機關將要被問責
申請人到行政審批機關辦事，因為材料不全跑個兩三趟是比較常見的事。山東省實施行政許可過錯責任追究制度，以後如果無故讓申請人多跑腿，行政機關及其工作人員將被追究責任。
