新華社北京７月８日電（記者孫玉波）我國城市交通發展目前同時承受城市化和機動化的雙重壓力，而且受到生態環境保護和土地資源短缺的制約。推行“公交優先”發展模式，成為緩解城市交通擁堵，提高交通資源利用率的有效途徑。

    建設部有關負責人近日在接受記者採訪時説，目前，國家已確定公共交通在城市交通中的優先地位，各地積極出臺“公交優先”的相關政策，行業改革穩步推進，公交企業服務意識和管理水平有所提升。

構建“城市公交優先”體系

    按照國家優先發展城市公共交通的意見，地方政府紛紛提出構建“城市公交優先”體系，制定實現城市公共交通“便捷、安全、舒適、經濟”的目標和政策。目前，四川、湖北、江西、青海、江蘇等地已出臺了優先發展城市公共交通的實施方案。

    按照“統一規劃，統一管理，政府主導，市場運作”的方式，各地進一步加大了對城市公交場站等基礎設施的建設力度，一些城市還積極拓展建設資金渠道，吸引社會資金和國外資金投資建設城市公共交通設施。

    許多城市的主幹道新建了港灣式停靠站，配套建設站臺設施併合理設置出租車停靠站，全國共有２００多個城市設置了公交優先車道或專用車道。

    公共交通行業改革穩步推進

    各地在推動公共交通行業改革方面開展了積極探索。對投融資體制進行了改革，加大了政府投入，積極吸引國內外資金，加快公交的發展。穩步推進城市公共交通企業産權制度改革，投資主體出現了多元化格局，初步形成了“行業公益性、運作市場化”的發展新路。

    積極推行特許經營制度，通過市場競爭機制選擇城市公共交通的投資者或經營者。據統計，已有上海、濟南、武漢、瀋陽等２７個城市實施了特許經營制度，加強了對經營資格、技術和服務工作的審查把關，統一了行業管理標準和要求。

    行業市場監管機制初步建立，進一步加強了對城市公共交通企業規範運作的監管。嚴格市場準入制度，對經營資質嚴格審核，嚴厲打擊非法營運。企業內部開展文明線路創建活動和建立星級服務評定制度，運用行業稽查、企業自律、社會監督等綜合手段初步形成了行業綜合評估監督體系。

    服務意識和管理水平逐步提升

    各地城市公共交通企業通過強化服務意識和服務能力，使運營效率得到了提高。江蘇省９０％以上的公交線路實行了“無人售票制”和“乘車一票制”。常州、蘇州等城市引入了ＧＰＳ、ＧＩＳ等智慧化公交營運管理技術。上海、北京、天津、廣州等１００多個城市建立了不同規模的公交ＩＣ卡應用系統。北京、重慶、濟南等城市初步建成公交智慧調度和信息服務系統。部分城市開通了小區巴士，在城市支線上布設公交線路，擴大公交線網的覆蓋面，以方便群眾出行。

    2006年12月27日上午,建設部城市建設司司長李東序將接受中國政府網專訪,就優先發展城市公共交通進行在線訪談。圖為李東序就城市公共交通定位問題與網民進行交流。（中國政府網 袁喆 攝）

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建設部:發展城市公共交通 強化運輸節能減排管理

    建設部近日發佈的落實《節能減排綜合性工作方案》的實施方案中提出，發展城市公共交通，強化交通運輸節能減排管理。 方案提出，一是大力發展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設。制定《城市綜合交通體系規劃編制管理辦法》，引導城市公共交通發展政策和措施符合國家優先發展公共交通的戰略部署。

北京實施的“公交優先”政策讓市民享受便捷實惠

    每天從水碓路口南站乘坐９路車到北京火車站附近上班的孫力女士高興地告訴記者：“現在，每天上下班來回只花８毛錢，一個月２２天才１７．６元，比原來花４５元錢買月票還便宜。”孫力這樣的感受幾乎是北京公交乘客們的共同感受。公交優先的政策，讓人們感受到了明顯的實惠。

上海：解決城市交通擁堵 必須立足公交優先發展

  “交通擁堵是‘世紀城市病’，從先進國家和城市的經驗看，公交優先是解決城市交通不暢的一劑良藥，必須立足公交優先發展城市交通。”上海市交通局局長李文輝在２０日召開的“優先發展城市公共交通工作會議”上這樣説。