新華社北京７月１７日電（記者李亞傑）黨的十六大以來，黨中央高度重視幹部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區各部門各單位積極探索，大膽實踐。幹部人事制度改革在整體推進中不斷深化，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事制度體系。

    擴大民主、引進競爭機制：全國公開選拔黨政領導幹部１．５萬餘人

    記者日前從中央組織部了解到，從２００３年到２００６年底，全國共公開選拔黨政領導幹部１．５萬餘人，其中廳局級３９０余人，縣處級３８００余人；通過競爭上崗走上領導崗位的幹部共２０余萬人，其中廳局級５００多人，縣處級２．８萬人。有的地方探索廳處級聯考、分類選拔的方式改進和完善公開選拔工作，即省（區、市）、市（地）聯合公選廳、處級領導幹部，統一發佈信息、統一組織報名、統一考試閱卷、統一公佈結果，規範了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴大民主的措施進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了幹部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。

    民主推薦、民主測評成為幹部選拔任用的必經程序和基礎環節，考察預告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要幹部等制度全面推行。在地方領導班子換屆中，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎上還進行了差額二次推薦，實行了差額考察。

    許多幹部群眾反映，幹部選拔任用工作比以前更加透明，幹部考察也更加全面深入。有的群眾説：“現在選人用人，把幹部的提名權交給了我們普通百姓，在幹部選拔任用和考核評價工作中體現了群眾路線，給幹部隊伍帶來了新氣象。”

    幹部考核工作在創新中不斷完善

    中央組織部在試點基礎上研究制定的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍運用，實現了考核評價制度的重要突破，既進一步擴大了民主，又體現了正確的用人導向，發現和選拔了一大批善於領導科學發展的優秀幹部。同時，黨政工作部門領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對幹部的平時考核和定期考核。

    健全幹部退出機制：全國自願辭職、引咎辭職和責令辭職領導幹部６８２４人

    黨政領導幹部辭職制度和職務任期制度的建立與實施，是推進幹部能上能下的重要措施。２００４年以來，全國自願辭職、引咎辭職和責令辭職領導幹部共有６８２４人，其中引咎辭職３０５人，責令辭職１２０４人，引咎辭職和責令辭職的縣處級以上領導幹部有２４５人。在地方領導班子換屆工作中，各地按照任期制的相關規定，對任期屆滿的幹部不再提名，民主推薦得票不過半數或在全委會述職中獲贊成票不過半數的領導幹部也不再繼續提名。河北省、山東省青島市等地出臺相關政策規定，繼續探索對不稱職、不勝任現職幹部的認定標準和調整辦法，調整不稱職、不勝任現職幹部的力度不斷加大。

    人事制度改革不斷推進：全國有５１％的事業單位推行聘用制度

    國有企業和事業單位人事制度改革不斷推進，符合社會主義市場經濟體制要求和企事業單位特點的人事制度逐步建立。以建立健全領導人員選拔任用、激勵和監督機制為重點，國有企業人事制度改革全面推進。結合國有資産管理體制改革，國有企業領導人員分層管理體制初步建立。以建立健全國有大型公司董事會為重點，健全完善公司法人治理結構的工作穩妥推進。以推進公開招聘為突破口，積極探索國有企業選人用人新機制，面向海內外公開招聘高級經營管理者取得良好成效。以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，事業單位人事制度改革取得了積極進展。

    截至目前，全國已有５１％的事業單位推行了聘用制度，５９％的事業單位人員簽訂了聘用合同。實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進一步健全，事業單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉變。

    幹部人事工作制度體系初步形成

    把改革成果和實踐經驗及時用制度鞏固下來，是近年來幹部人事制度改革的一個鮮明特點。僅黨政幹部制度改革方面，２００４年，中央印發了公開選拔、競爭上崗等“５＋１”法規性文件；２００５年，中央印發了誡勉談話和函詢、述職述廉兩個法規文件，全國人大常委會審議通過了公務員法；２００６年，中央印發了《幹部教育培訓工作條例（試行）》及職務任期、交流、回避等法規文件，這些法規文件與《深化幹部人事制度改革綱要》《幹部任用條例》等法規文件一起，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事工作制度體系。

    中組部負責人就改進和完善幹部考核評價工作答問

    中組部在廣泛調研的基礎上，2005年初起草了《綜合考核評價試行辦法》初稿，之後進行了兩輪試點。2005年４月至9月，中組部選擇內蒙古、浙江、四川三省區的８個地級市和28個縣（市、區）開展了試點。年底，根據十六屆五中全會精神，總結市（地）、縣兩級試點經驗，同時結合總結剖析一些地方領導幹部腐敗案件涉及幹部考察工作的深刻教訓，對初稿進行了較大修改。２００６年２月，專門召開了各省區市和副省級城市黨委組織部長參加的貫徹落實科學發展觀幹部考核工作座談會，對修改稿進行了討論。會後，又請各省區市和副省級城市分別組織修改，廣泛徵求意見。根據各地提出的意見建議，對《綜合考核評價試行辦法》進一步作了修改。4月，結合省級黨委換屆考察準備工作，中組部和遼寧省委組成聯合考察組，全面運用《綜合考核評價試行辦法》，分別對瀋陽、大連兩個副省級城市進行了黨委換屆考察試點。與此同時，在江西、河南等12個省區，選擇了59個地級市和507個縣（市、區）繼續擴大試點。結合試點情況，再次對《綜合考核評價試行辦法》作了認真修改和完善。

    江蘇幹部人事制度改革步步深入 公選制度趨成熟

    自2000年首次公開選拔副廳級領導幹部以來，江蘇頻頻推出大規模公選，幹部人事制度改革步步深入，先後有82名幹部走上省管領導幹部崗位——

    黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）