發展回顧系列報告之十：

郵電通信業持續快速發展

    黨的十六大以來，我國郵電通信業在黨中央、國務院的領導下，堅持科學發展觀，加強改革與創新，不斷推出新興業務，保持了持續快速發展的態勢。

    一、郵電通信業務持續快速增長

    黨的十六大以來，郵電通信業積極應對國內外環境的變化，緊緊抓住改革與發展的重要機遇，保持了郵電通信業的持續快速發展。2006年完成郵電通信業務總量15326億元，比2002年增加1.7倍，年均增長28.1%。其中，完成郵政業務總量731億元，比2002年增長47.7%，年均增長10.2%；完成電信業務總量14595億元，比2002年增加1.8倍，年均增長29.4%。2006年實現郵電通信業務收入7141億元，年均增長10.8%。

    （一）郵政業務較快發展

    郵政業作為傳統的行業，在認真履行普遍服務的同時，以加快業務發展為主線，進一步強化經營服務，保持了郵政業務較快發展。2006年，全國函件、包裹和匯票業務保持平穩發展態勢，分別完成713123萬件、9318萬件和18928萬筆，較好地履行了郵政普遍服務職責。特快專遞業務面對激烈的市場競爭，依託郵政網絡優勢，規模不斷擴大，效益不斷提高，保持了較快的增長速度，2006年完成特快專遞業務26988萬件，比2002年增長92.3%，年均增長17.8%；實現業務收入80.6億元，比2002年增長66.0%，年均增長13.5%。郵政儲蓄期末餘額達到16020億元，四年年均增長21.4%；實現業務收入314億元，比2002年增長72.4%，年均增長14.6%。

    （二）電話業務快速增長

    9月16日，青海省西寧市一位市民在街頭使用移動電話。 信息産業部最新統計顯示，截至今年6月份，我國移動電話用戶已有6億多戶，佔全世界的五分之一。其中小靈通用戶有8000萬。 新華社記者 嘎瑪 攝

    2006年末，我國電話用戶達到8.3億戶，比2002年增長97.2%，年均增長18.5%。其中：移動電話用戶發展快速，達到46106萬戶，比2002年末增加1.2倍，年均增長22.3%；佔電話用戶的比重達到55.6%，比2002年上升了6.6個百分點；固定電話用戶達到36779萬戶，比2002年增長71.7%，年均增長14.5%。

    在電話用戶快速發展的同時，電話通話量也呈現快速增長態勢，特別是移動和IP電話發展非常迅猛。2006年，在本地電話業務中，移動電話通話時長比2002年增加3.2倍，年均增長43.4%；在長途電話業務中，IP電話通話時長比2002年增加1.5倍，年均增長26.0%，移動和固定電話通話時長年均增長分別為23.2%和16.0%。

    （三）增值業務蓬勃發展

    黨的十六大以來，我國增值電信業務種類不斷增加，發展非常迅猛，呈現出一派蓬勃發展的景象，逐漸成為電信業新的增長點。2006年，基礎電信企業增值業務收入達到1088億元，佔電信業務收入的16.8%，佔電信業務新增收入的45.0%，成為拉動電信業務收入增長的重要力量。2003--2006年，移動短信業務發展迅速，成為移動數據增值業務的第一大支柱，四年移動短信業務量分別為1386、2171、3046、4295億條，年均增長64.7%。中國移動的彩鈴、WAP及中國聯通的“掌中寬帶”等增值電信業務也迅速發展，為增值業務快速增長髮揮了較大作用。

    （四）互聯網規模不斷擴大

 圖表：我國網站數達131萬個 新華社發 

    十六大以來，我國互聯網主體規模不斷擴大，資源進一步提升，已初步形成了以基礎電信運營企業為主體、以綜合性門戶網站和專業網站為輔助的，層次清晰、相互支撐、相互促進的發展格局。從上網人數和網民普及率看，2006年我國上網人數已達到1.4億人，比2002年增加1.3倍，年均增長23.4%，網民普及率達到10.5%。其中，寬帶上網人數發展迅速，達到9070萬人，佔上網總數的三分之二。而新興上網方式--手機上網的網民也初具規模，達到1700萬人，佔上網人數的12.4%。從域名總數看，2006年我國域名總數顯著增加，總量達到411萬個，國家域名CN註冊量達到180萬個，比2002年增加9倍，在全球國家頂級域名的排名已上升到第四位。

    二、通信網絡更趨完善

    2003--2006年，郵電通信業累計完成固定資産投資8888億元，年均投資額在2200億元左右。其中，郵政業將資金重點投向投遞網建設、終端設施改造，著重提高核心業務競爭能力建設，優化資源配置；電信業在PSTN、GSM等傳統通信網絡基本完成了大規模能力建設後，逐步轉入穩定擴容期，主要進行網絡升級、擴容和優化完善。經過四年的投資建設，郵電通信網絡更加完善，通信能力大幅度提高。

    （一）郵政網絡更趨完善

    十六大以來，國家進一步加大了郵政網絡建設力度，“全夜航”網絡初步建立了以上海為主要集散中心、武漢為輔助集散中心的網絡平臺，網絡覆蓋了30個省（區、市）200多個城市；實施了郵政速遞網絡優化調整，包括組建長三角“次晨達”區域快速集散網，恢復、開通一系列國內、國際火車和航空郵路，組開多條自主航空郵路和行包大專列；郵政局所在佈局上更趨合理，郵政網絡更趨完善，郵政通信能力明顯提高。到2006年末，全國郵政局所、代辦點共有6.3萬處，其中，設在農村的局所、代辦點有4.4萬處；郵路總長度（單程）達到337萬公里，比2002年末增加29萬公里。其中，汽車郵路為123萬公里、鐵路郵路為20萬公里、航空郵路為178萬公里。農村投遞路線四年累計增加5.6萬公里，到2006年末，已達到357萬公里；城市投遞段道累計增加了7221條，達到49831條。2006年末，全國擁有專用郵政飛機11架，比2002年增加6架；郵船3艘；火車郵廂399輛；各類郵政汽車5.4萬輛，比2002年增加7379輛。

    （二）電信網絡能力持續提升

    十六大以來，電信業加快網絡智慧化改造、支撐系統優化和軟交換網絡引進步伐，把加快新技術實驗網建設、網絡升級和優化取代規模擴張、質量取代數量等作為電信網絡建設的重點，推動了網絡結構的扁平化，推進了網絡覆蓋的擴大和光纖向用戶駐地延伸的進程，網絡能力持續提升。到2006年底，全國光纜線路長度達到428萬公里，比2002年新增203萬公里，年均增長17.4%；其中，長途光纜線路長度比2002年新增23.5萬公里，達到72.2萬公里；長途電話交換機容量和局用交換機容量分別達到1442萬路端、50280萬門，分別比2002年增長86.6%和75.5%；移動電話交換機容量達到61032萬戶，比2002年增加1.2倍，年均增長22.2%；互聯網寬帶接入端口發展快速，由2003年的1802萬個增加到2006年的6486萬個，年均增長53.2%。

    三、通信水平明顯提高

    十六大以來，郵電通信業不斷推出服務新舉措，擴大了服務範圍，拓寬了服務領域，豐富了服務種類，增加了服務內容，明顯提高了通信水平，特別是面向“三農”提供了多種郵電通信服務。

    （一）郵政服務水平明顯提升

    郵政業採取一系列措施，通過加大對傳統郵政的改造力度，不斷改進服務方式，明顯提升了郵政通信水平。到2006年底，全國平均每一郵政局所、代辦點服務面積為153平方公里，服務人口為2.1萬人；提供郵政全功能服務的局所數比2002年增加3048處，達到3.9萬處；郵政信報箱群有53.3萬個，比2002年增加1.3倍；郵局用戶信箱有33.2萬個，比2002年增長73.6%；郵政服務水平和服務質量明顯提高。此外，郵政業繼續鞏固暢銷報刊提速工作。繼續優化暢銷報刊作業的接報、交運、運輸、投遞流程，進一步壓縮內部處理時限，報刊傳遞速度進一步加快，不斷滿足暢銷報刊市場競爭的需要。

    （二）電信通信水平大幅提高

    電信業進一步豐富了電信業務服務種類和服務內容，拓寬了服務範圍和服務領域，電信通信水平大幅提高。到2006年底，我國移動電話已覆蓋所有縣（市）；移動電話漫遊國家和地區由2002年的116個增加到219個，年均增長17.2%；每千人擁有公用電話22.6部，比2002年增加近2倍，年均增長31.1%；移動電話和固定電話普及率分別達到35.3和28.1部/百人，分別比2002年增加19.2和10.6部/百人；已通固定電話的行政村比重達95.9%，比2002年增加8.0個百分點。自2004年初實施“村村通電話”工程以來，到2006年末，全國已通電話（包括固定和移動電話）的行政村比重達到98.9%，比實施前提高了近10個百分點。四年間，互聯網應用蓬勃發展，企業信息化及電子商務進程明顯加快。越來越多的企業開始借助互聯網絡等現代信息技術手段，進行企業信息化建設，促進自身關鍵業務能力的發展。電子商務在支付方式、運營模式、物流配送、渠道建設等方面不斷創新，相關的法律規章不斷健全，發展環境逐年改善，有越來越多的企業和個人加入到電子商務活動中來。

    （三）農村信息化通信水平進一步提高

    為提高農村信息化水平，郵電通信業加大了對“三農”服務力度，農村信息化通信水平進一步提高。如電信業構建了各類農村信息服務平臺，推動增值和互聯網業務在農村發展，利用固定和移動電話、短信息、寬帶上網等多種方式，以多種形式開展面向農村和農民的信息服務，大力開發面向“三農”的政務、生産、勞務和市場信息資源，有效促進了農村信息化發展。到2006年底，一些省已實現了“鄉鄉通寬帶”。

    展望未來，郵電通信業將進一步加大改革創新和向信息服務業轉型的力度。作為國民經濟的基礎性、戰略性、先導性行業，郵電通信業在國民經濟和社會發展中的地位和作用將得到進一步提高。 

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