國家發改委有關人士日前透露，正在醞釀建立健全落後産能有效退出機制，建立産業結構調整基金，來淘汰落後産能。今年中央財政暫時先拿出20億元，具體推動13個行業著手淘汰落後産能。

    此舉針對的，是目前節能減排過程中暴露出來的問題。

    近日，國家發改委副主任解振華指出，相當一部分地區，仍然把發展GDP當作硬指標，把節能減排當作軟指標。前三季度，我國化學需氧量和二氧化硫這兩項中央政府考核的主要污染源，出現了多年來首次下降的局面。但不少地區重工業建設的勢頭非常強勁，比如佔二氧化硫排放量70%的鋼鐵、電力等六大行業，第三季度同比增長20%，我國産業結構重型化的格局，仍然沒有得到改變，經濟發展由偏快向過熱發展的危險還存在，一些地方污染物排放的總量，已經超過了環境所能容忍的量值。

    正如國家發改委有關人士所言，“20億元對13個行業來説，是杯水車薪，但是個起步，是個良好開端”。因此，人們有理由關心，如何用好這20億元，使之在節能減排中發揮最大的杠桿效應。

    淘汰落後産能，其實本該是市場的事。當某個企業的産品，在市場上不再具有競爭優勢時，其産能自然會轉移、萎縮，直到淘汰。那為何相當部分的落後産能，非但沒有被自然淘汰，還受到有的地方的保護，甚至追捧？原因就在於諸如環境、健康、福利等隱性成本，並未納入政績考核的視線。“中國製造”物美價廉，固然有勞動力充沛這一優勢，也似有相當部分出於對環境成本的漠視。

    實現落後産能的市場淘汰，首先應當理順土地、能源、資源等基礎生産要素的價格體系。在不少地方，政府在招商過程中對土地、稅收等方面的優惠，從一開始恐怕就為“落後産能”埋下了伏筆。而不斷上漲的國際原油價格，已經對國內成品油、電力等能源行業改革，形成“倒逼”之勢。只有當基礎生産價格回歸其本來的價值，企業的綜合成本優勢才會真正在競爭中體現出來，中國經濟發展從粗放向集約的轉型，才有可能真正實現。

    加快落後産能淘汰，還應同時加大對新技術的扶持和保護。不少先進的節能減排技術，在推廣之初，都會遇到前期投資太大的“瓶頸”，陷入“叫好不叫座”的尷尬。這個問題的另一面是，一些企業花費鉅資研發出的新産品，卻被粗製濫造地模倣，無形中，也助長了落後産能的生存和發展。

    因此，20億元産業調整基金，作為淘汰落後産能的一場及時雨，應該淋在最需要、最饑渴的地方，而絕不應被誤讀為中央政府對落後産能的補貼和埋單。我們希望，這20億元，將是對現行産業政策的一次梳理，是對新技術甚至新能源等的激勵。最終，能以“四兩撥千斤”之勢，排除體制積弊，調動市場的力量，撬動落後産能這塊巨石，將之推入深淵……    (田泓)