新華社北京１１月２７日電（記者 顧瑞珍）國務院近日印發的《國家環境保護“十一五”規劃》新增了氣候變化的內容，成為關注的一個新領域。

    控制溫室氣體排放方面，規劃指出，強化能源節約和高效利用的政策導向，加大依法實施節能管理的力度，加快節能技術開發、示範和推廣，充分發揮以市場為基礎的節能新機制，努力減緩溫室氣體排放。大力發展可再生能源，積極推進核電建設，加快煤層氣開發利用，優化能源消費結構。強化冶金、建材、化工等産業政策，提高資源利用率，控制工業生産過程中的溫室氣體排放。

    規劃還提出，加強農村沼氣建設和城市垃圾填埋氣回收利用，努力控制甲烷排放增長速度。繼續實施植樹造林、天然林資源保護等重點生態建設工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強適應氣候變化能力。加強溫室氣體排放的監測與統計分析。

    環保總局局長周生賢表示，規劃增加氣候變化的內容，以更加積極的姿態對待全球環境保護，彰顯了我國一個負責任國家、負責任政府的國際形象。

    規劃明確五項主要環保指標

    新華社北京１１月２７日電（記者顧瑞珍）到２０１０年二氧化硫、化學需氧量排放降低１０％，七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質的比例提高２個百分點……國務院近日發佈的《國家環境保護“十一五”規劃》（以下簡稱規劃），確定了“十一五”期間五項主要環保指標。

    “這既為我們勾勒出美好前景，也為我們定下了新的目標、新的任務。”環保總局局長周生賢説，為確保實現“十一五”規劃目標指標，各省、自治區、直轄市要對主要污染物排放總量控制指標和環境質量指標層層分解，落實到各地區各部門，落實到重點行業和單位，確保完成。

    中國環境規劃院副院長、總工程師王金南介紹説，“十一五”環境保護的總體目標是根據“十五”環保規劃完成情況和２００５年環境質量現狀以及“十一五”期間經濟和社會發展對環境保護的要求確定的。５項主要指標包括總量控制指標２項，環境質量指標３項。在確保二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物在５年內降低１０％的同時，通過降低地表水國控斷面劣Ｖ類水質的比例、提高七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質的比例及重點城市空氣質量好于Ⅱ級標準的天數超過２９２天的比例三項指標，充分體現突出重點、帶動一般的要求，強調了以主要污染物總量控制為主線，以改善環境質量為目的的要求。

    周生賢表示，國家將建立目標指標完成情況的考核評估機制，統一考核對象和方法，每半年公佈主要污染物排放情況，並對指標完成情況開展中期評估和終期考核。

    規劃確定１１３個城市為環保重點城市

    新華社北京１１月２７日電（記者顧瑞珍）國務院近日發佈《國家環境保護“十一五”規劃》（以下簡稱規劃），明確了１１３個城市為環保重點城市。

    規劃指出，“十一五”期間，將以北京、天津、上海、重慶等１１３個環保重點城市和城市群地區的大氣污染綜合防治為重點，努力改善城市和區域空氣環境質量。

    據了解，這１１３個環保重點城市還包括：太原、昆明、呼和浩特、貴陽等２７個省會城市；大連、青島、寧波、廈門、深圳等５個計劃單列市；邯鄲、長治、臨汾、陽泉、大同、包頭、赤峰、溫州、珠海、延安、克拉瑪依等７７個其他城市。

    規劃提出，今後將統籌規劃長三角、珠三角、京津冀等城市群地區的區域性大氣污染防治，有條件的城市要開展氮氧化物、有機污染物等複合污染問題以及灰霾天氣的研究，逐步開展對臭氧和直徑小于２．５微米的可吸入顆粒物等指標的監測，建立光化學煙霧污染預警系統。

    此外，規劃還提出要強化機動車污染防治，並對加強噪聲污染控制、控制溫室氣體排放、實現二氧化硫減排目標等提出了明確要求。

    環保總局局長周生賢表示，要建立規劃的執行、調度機制，把規劃執行情況作為考核各級政府的重要內容。同時要研究制定規劃實施的中期評估、調整制度，推動規劃又好又快地實施。

    周生賢：認真貫徹落實“十一五”環保規劃 為人民群眾創造清潔良好的環境

    新華社北京１１月２７日電（記者 顧瑞珍）環保總局局長周生賢２７日表示，國務院近日發佈的《國家環境保護“十一五”規劃》（以下簡稱規劃）是實現“十一五”環保目標的重要保證。要認真貫徹落實規劃，為人民群眾創造清潔良好的生活和工作環境。

    記者從全國環保系統規劃工作會議上獲悉，這是國務院第一次以“國發”形式印發的專項規劃，在我國環保工作中還是第一次。規劃明確了我國“十一五”期間環保事業發展的指導思想、奮鬥目標、主要任務和重大舉措，是動員環保系統廣大幹部職工加快推進歷史性轉變的行動綱領。

    周生賢指出，要把規劃確定的指標和任務分解到各省、自治區、直轄市和國務院各有關部門，建立嚴格的責任制。要以污染減排為核心，全面落實工程減排、結構減排、管理減排的各項措施，堅決實現減排目標。要強化環境準入，切實加強江河湖海水污染防治，深化工業污染防治。全面部署農村環保工作。要通過三年的努力，使主要污染物排放得到控制，使環保基礎設施建設得到全面加強，使環保監管能力顯著提高。

    周生賢説，全面實施規劃要發揮中央和地方兩個積極性，把環保能力建設經費納入各級財政支出預算。要增強項目編制和執行的針對性，編制和實施好重點項目，切實解決環境監管能力方面的“老大難”問題。要加強基礎能力建設，正確處理好硬體建設與軟體建設的關係，切實保證環保資金“有渠有水”。

    環保産業將成為國民經濟的新興支柱産業

    新華社北京１１月２７日電（記者顧瑞珍）國務院近日印發的《國家環境保護“十一五”規劃》首次以規劃形式明確，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場佔有率高、能夠提供較多就業機會的優勢企業和企業集團，使環保産業成為國民經濟的新興支柱産業。

    規劃指出，以科技創新為動力，以産業發展為支撐，努力提高環境保護技術水平。要加大對外開放，實施引進來、走出去戰略，支持各類所有制企業進入環保産業。同時制定發展規劃，推進技術進步，加強行業自律，規範市場行為，促進公平競爭，推動環保産業健康發展。

    規劃明確，在加大政府投入的基礎上，要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預計全國可徵收排污費７５０億元，這筆資金將以補助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環境保護項目。

    規劃還圈定了環保行業發展的重點：一是以環境保護重點工程為需求，以環保示範工程為依託，以標準化、系列化、國産化、現代化為導向，自主創新和引進消化吸收相結合，大力發展環保裝備製造業；二是以環境影響評價、環境工程服務、環境技術研發與諮詢、環境風險投資為重點，以市場化為主體，積極發展環保服務業。環保總局局長周生賢表示，隨著我國環保事業的不斷發展，環保産業也將迎來更廣闊的市場空間。

    為了提高環保的技術水平，《規劃》提出深化環境科技體制改革，優化整合環境科技資源，培養環境科技人才，建設環境科技支撐體系，提升環境科技創新能力。