新華社鄭州12月17日電(記者 聞有成)初冬時節，記者走進《説文解字》作者許慎的故里河南省漯河市。從橫穿市區的沙澧河畔到廣袤的農村田野，在十七大精神鼓舞下，這裡正在以改革創新的精神，大刀闊斧地推進黨的執政能力建設和先進性建設，各級黨組織和廣大黨員煥發出新的生機和活力。

    黨員服務中心成了10萬餘名黨員的溫馨家園

    農村黨組織軟弱渙散，城市黨員下崗失業後從“單位人”變成了“社會人”，流動黨員找不到組織。很多城鄉黨員長期游離于黨組織之外。基層黨員隊伍的渙散現象，折射出近年來黨的建設面臨的現實難題。

    為了解決這個問題，漯河市從今年６月起，選擇部分鄉鎮啟動黨員服務中心建設。１０月２６日，建成了漯河市黨員服務中心。市委書記靳克文説，首先要解決好黨員活動場所問題，凝聚好黨員隊伍，這樣才談得上讓黨員走在時代前列。

    記者日前參觀了漯河市黨員服務中心。據介紹，像這樣融黨員服務、創業、教育、培訓和聯絡、談心於一體的綜合性黨建基地在全國也是首創，目前全市已建成市、縣、鄉、村四級黨員服務中心31個。

    在這裡，黨員擁有屬於自己的學習培訓陣地。黨員幹部現代遠程教育培訓室配備了先進的電教設備，開通了現代遠程教育網絡，能同時容納100名黨員學習培訓。

    中心圖書閱覽室擁有黨史黨建方面的圖書近5000冊，黨建工作報紙雜誌30多種，基本可以滿足黨員了解黨史知識、查閱黨務政策、學習黨建業務等方面的需要。

    在黨員服務中心的墻壁上，挂著漯河市流動黨員分佈圖，上面畫著一枚枚小黨旗。這裡為6000名流動黨員提供政策學習、組織關係接轉、就業技能培訓、權益保障等快捷服務。中心開通的黨員服務熱線，24小時為他們提供“説説心裏話”服務。在“家”的牽引下，目前，全市外出務工人員中有2600多人向黨組織遞交了入黨申請書，1200多人成為入黨積極分子，600多人加入了黨組織，2400名外出務工黨員回鄉創辦經濟實體，360多名黨員回鄉擔任了村主任、村組長職務。

    漯河市共有黨員10萬餘名，目前黨員服務中心已能為半數以上黨員提供服務。漯河市委常委、組織部部長徐彥軍説：“黨員服務中心這個新平臺，已經在漯河發揮出凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的巨大作用。”

    田野上走來新“村官”

    11月30日，共青團漯河市委的年輕女幹部孫穎華結束了為期一週的“崗前”培訓，奔赴為期3年的新崗位——大學生“村官”。“在團市委工作這些年，我跟教育戰線打交道比較多，我想利用這一關係，抓好‘我們村’的教育工作。”孫穎華顯得頗為自信。

    與孫穎華同時到農村“上任”的，還有市委組織部選派的1355名年輕幹部。與其他地方做法不同的是：這次漯河市選派到農村去的幹部，都是有幾年工作經驗的機關大學生幹部。

    徐彥軍告訴記者，漯河市此舉的目的是：推進新農村建設、鞏固黨的執政基礎、優化農村幹部隊伍結構、加快幹部成長。

    選派出去的年輕幹部均有固定的編制，下派後在原單位享受的各種政治、生活待遇不變，以後全市範圍內的晉職、晉級、評定職稱同等條件下對他們要優先考慮。

    這一從機關選派大學生幹部任“村官”的做法受到廣大農民的歡迎，稱這些“村官”是十七大精神的宣傳隊、與基層幹部群眾並肩戰鬥的工作隊和服務隊。

    河南省委領導稱讚説，漯河市著眼于駐村工作隊和以往大學生“村官”暴露出的不足，探索城村幹部互動新機制，改革創新“村官”群體結構，推動城鄉協調發展，是加強黨的基層組織建設的一個創新，也為培養年輕幹部、轉變機關作風提供了借鑒。

    探索選任幹部的新規則

    是讓少數人選少數人，還是讓多數人在多數人中選，這一直是選拔、任用幹部的一個敏感問題。

    漯河市委積極完善公開選拔、任用幹部機制，探索廢除多年來官場“內選”幹部的慣例。

    下放初始候選人提名權。

    今年10月，漯河市委決定選配德才兼備、實績突出、群眾公認的幹部，配強縣區領導班子。在民主推薦縣區黨政正職人選時，市委打破幹部選拔中長期作祟的體制性障礙，提出推薦人選不劃圈子、不定調子，把初始候選人提名權下放給群眾。

    他們將參加推選的人員範圍由過去僅限于縣區幹部擴大到市直部分幹部，召開全市正縣級以上領導幹部大會現場進行民主推薦，由參與推薦的幹部在全市所有符合條件的幹部中自主選擇。最後從得票集中的人選中産生了12名縣區委書記。

    許多幹部評價説，這樣公正選官讓人心服。

    2007年6月，漯河市委決定面向全國公開選拔城市規劃局長、工業經濟促進局長2個正縣級領導職位、城市信用社副主任等5個副縣級領導職務。他們還通過組織人才小分隊外出，變關門坐等為上門招引人才，實現了所有公選職位的充分競爭。最終，復旦大學和河南省政府經濟部門的兩位同志分別出任城市規劃局局長、工業經濟促進局局長。

    一位專家評價説，漯河市統籌公選打破壁壘的做法，保障了“不拘一格選人才”。

    建立黨內關懷機制　以黨內和諧促進社會和諧

    漯河市還構築起針對困難黨員的黨內關懷機制，以黨內和諧促進社會和諧。

    實行困難黨員救助政策。對新中國成立前入黨的老黨員發放生活補貼。對城市貧困黨員，納入最低生活保障體系。對60歲以上喪失勞動能力的農村貧困黨員，納入“五保供養”體系。對農村退職老黨員，給予生活補助。

    推行黨員領導幹部接待日制度。截至目前，已接待黨員4500多人次，幫助解決黨員反映問題2200多件次。

    建立黨內關懷互助基金。採取“黨費撥一點、財政補一點、富裕黨員捐一點”的辦法，在鄉鎮、街道黨（工）委建立黨內關懷互助基金215萬元，用於對生病黨員的探望、因自然災害返貧黨員的慰問、生活困難黨員的救濟等。

    ３年來，全市縣級及縣級以上黨員領導幹部為貧困黨員提供貸款擔保１０４萬元，幫助４４８名貧困黨員脫貧致富。

    健全黨員權利保障機制。兩年來，全市共收到黨員提案900多件，解決問題820多個，形成重大村級決策230多項，維護了黨員權益。