新華社上海７月４日電（記者葉鋒）作為民政部民間組織管理局在上海的試點工作，４日，上海市社團局公佈了為期一年的首次“社會組織規範化建設評估”成果，全市有４１家社會組織摘取了“三Ａ”級以上的評估等級。

    上海市市政公路工程行業協會、上海市慈善基金會、上海杉達學院、普陀區長壽路街道民間組織服務中心等７家社會組織獲得了等級最高的“五Ａ”級，其餘２５家、９家社會組織分別獲得了“四Ａ”和“三Ａ”級。它們已成為上海目前８６２２家社會組織中的佼佼者。

    從２００７年６月至今，參評的眾多社會組織參照上海市社團管理部門制定的“詳細得有些繁瑣”的數百個指標進行逐項比對、改進。這些指標大到組織機構的設置、資産管理、檔案管理、內部人員及社會的評價，小到有無打印機、差旅費的開支、印章的使用等。社會組織還必須接受由官員、學者等組成的專家委員會的嚴格評審。

    對於社會組織來説，接受如此細緻全面的“體檢”還是第一次。要獲得“五Ａ”級，必須要在１０００分總分中拿到９５０分以上。

    獲得“五Ａ”級的上海市市政公路工程行業協會秘書長陳明德説，這次等級評估為行業協會自身“提供了一部好教材”。

    在我國，包括社會團體、基金會和民辦非企業單位在內的社會組織從無到有發展至今，已經成為社會建設的重要力量。以上海為例，上海市社團局提供的數據顯示，截至目前上海社會組織的數量已是１９９９年的三倍多，全市的８６００多家社會團體、民辦非企業單位和基金會，其業務範圍及提供的服務幾乎涉及經濟社會發展的所有領域。其中全市８６家基金會僅２００６年的捐贈收入就達７．６９億元。在“５·１２”汶川地震後，上海各類社會組織自身捐贈款物有４０３４萬元，發動會員捐贈９．４４億元，各類行業協會還通過技術、物資、諮詢等方式不斷支援地震災區。

    但在巨大的社會需求和良好的發展機遇面前，社會組織在自身能力和公信力方面的軟肋也不斷暴露出來。汶川地震後，上海市一基金會曾出資千萬元面向社會組織進行災後重建項目的招標。可一個月後，中標額度僅為百萬元，原因在於：基金會並不認可這些前來申請的社會組織的能力和聲望。

    有過多年社會組織管理與服務經驗的上海市民政局局長馬伊裏説：“這麼多年過去了，社會政策和社會環境如今已有了相當大的完善，但社會組織的自身建設和公信力還存在很大的差距。”她説，社會組織的核心能力應該是社會公信力。但是近年來，組織結構不健全、內部治理不完善、組織行為不規範等問題，嚴重削弱了社會組織的公信力。

    上海市社團局副局長姚凱介紹，今年上海將繼續推進社會組織規範化建設評估，目前已有１７個社會團體、４３家民辦非企業單位及８家基金會列入了第二批試點單位。